Бюджетная отчетность 2025: основные формы и требования к составлению
24 April 2025
В 2025 году изменения в бюджетной отчетности могут оказать существенное влияние на процесс составления финансовых отчетов. С целью повышения прозрачности и эффективности государственных финансов органы власти обновили требования к представлению отчетности, касающейся бюджета. В этой статье мы рассмотрим основные формы бюджетной отчетности, их особенности, а также правила составления и представления, которые будут актуальны в 2025 году. Если вы занимаетесь финансовым учетом или отчетностью, эта информация пригодится для правильного выполнения всех требований законодательства.
Правила составления бюджетной отчетности в 2025 году
Правила и требования к составлению бюджетных отчетов определяются в Порядка составления бюджетной отчетности, утвержденном приказом Министерства финансов от 09.02.2012г. № 44 (далее – Порядок № 44). Минфин также подтверждает самостоятельность финансовой и бюджетной отчетности в своем письме от 28.03.2017 г. №35220-06-5/8303, отмечая, что между этими отчетами не нужно проводить сверку показателей. Это означает, что существует разница в классификации доходов и расходов между бюджетной и финансовой отчетностью. Для бюджетной отчетности основой является Бюджетный кодекс Украины (БКУ), а для финансовой — НП(С) ТЕЛА.
Изменения в бюджетной отчетности на 2025 год
В бюджетную отчетность на 2025 год внесены изменения, закрепленные Приказом Минфина от 26.02.2025 №118. Согласно этим изменениям, распорядители и получатели бюджетных средств, а также фонды общеобязательного государственного социального и пенсионного страхования должны представлять отчетность с учетом новшеств начиная с первого квартала 2025 года.
Одним из основных изменений является обновление п. 11 Порядка № 44, регулирующего учет средств, поступающих на восстановление кассовых расходов. В частности, средства, поступившие на восстановление кассовых расходов общего фонда и других поступлений спецфонда, проведенных в предыдущих бюджетных периодах, теперь перечисляются в доходы общего фонда соответствующего бюджета и не отражаются в формах бюджетной отчетности. В то же время средства, поступившие для восстановления кассовых расходов по собственным поступлениям бюджетных учреждений, будут отражаться как увеличение поступлений отчетного периода.
В новой редакции были также изменены некоторые формы отчетности. Например, в Приложении 9 была разделена строка 7000 «Остаток на конец отчетного периода (года)» на две отдельные строки: «Перечислено» (7000) и «Остаток на конец отчетного периода (года)» (8000).
Также отменены несколько форм справок, среди которых:
- Справка об уплате в бюджет штрафов, наложенных контролирующими органами (Приложение 15);
- справка о причинах возникновения просроченной кредиторской задолженности общего фонда (Приложение 16);
- Справка о направлении фактических объемов собственных поступлений, превышающих утвержденные расходы (Приложение 17).
Формы бюджетной отчетности на 2025 год
Министерство финансов Украины устанавливает формы бюджетной отчетности и соответствующие требования к их составлению согласно части 1 статьи 58 Бюджетного кодекса Украины (БКУ).
Ниже приводится таблица с актуальными формами бюджетных отчетов, где указано, какие из них обновлены в 2025 году.
|
№ |
Форма |
Название отчета |
№ Приложения к Порядку № 44 |
|
1 |
№ 2-д, № 2-м |
Отчет о поступлении и использовании средств общего фонда |
|
|
2 |
№ 4–1д, № 4–1м |
Отчет о поступлении и использовании средств, полученных в качестве платы за услуги |
1 |
|
3 |
(2025) № 4–2д, № 4–2м |
Отчет о поступлении и использовании средств, полученных по другим источникам собственных поступлений |
2 |
|
4 |
(2025) № 4-3д, № 4-3м |
Отчет о поступлении и использовании других поступлений специального фонда |
3 |
|
5 |
(2025) № 4–4д |
Отчет о поступлении и использовании средств, полученных для выполнения программ социально-экономического и культурного развития регионов |
4 |
|
6 |
(2025) № 4-3д.1, № 4-3м.1 |
Отчет о поступлении и использовании других поступлений специального фонда (кредиты (ссуды) от иностранных государств, иностранных финансовых учреждений и международных финансовых организаций) |
5 |
|
7 |
№7д, №7м |
Отчет о задолженности по бюджетным средствам |
6 |
|
8 |
№7д.1, №7м.1 |
Отчет о задолженности по отдельным программам |
7 |
|
9 |
– |
Отчет об исполнении бюджета (сметы) Фонда |
8 |
|
10 |
(2025) |
Объяснительная записка |
9 |
|
11 |
– |
Справки об использовании кредитов (ссуд) от иностранных государств, иностранных финансовых учреждений и международных финансовых организаций для реализации инвестиционных проектов |
10 |
|
12 |
– |
Справка о распределении расходов Государственного бюджета Украины на 20__ год на обеспечение правосудия местными, апелляционными судами и функционирования органов и учреждений системы правосудия |
11 |
|
13 |
– |
Справка о поступлении и использовании отдельных собственных поступлений бюджетных учреждений, полученных в натуральной форме |
12 |
|
14 |
(2025) |
Справка о выполнении средств Государственного бюджета |
13 |
Отчетные лица: распорядители и получатели бюджетных средств
Бюджетную отчетность составляют не только распорядители бюджетных средств, но и получатели. Разница между этими категориями лиц указана в таблице ниже.
Податчики бюджетной отчетности
|
Категория |
Распорядители |
Получатели |
|
Определение |
Бюджетное учреждение, которое представляет руководитель, уполномочено получать бюджетные ассигнования, брать на учет бюджетные обязательства и осуществлять расходы бюджета. Полностью финансируется из государства. |
Предприятие или другая организация, которая получает средства для выполнения мероприятий по бюджетной программе, но эти средства не являются единственным источником ее финансирования. |
|
Какую отчетность представляют |
Все формы бюджетной отчетности. |
Все формы кроме № 4–4д. Форму № 4–1д, № 4–1м представляют только при наличии поступлений за плату за услуги. |
Сроки и периодичность подачи бюджетной отчетности в 2025 году
Бюджетная отчетность может составляться на месячной, квартальной или годовой основе. Определены следующие периоды составления (п. 5 разд. и Порядка № 44):
- Лунная отчетность - за календарный месяц.
- Квартальная отчетность - охватывает период от 1 января до последнего дня квартала (I квартал, полугодие, 9 месяцев и год).
- Годовая отчетность — подается раз в год, включая период с 1 января по 31 декабря, в сроки, установленные для подачи финансовой отчетности.
Главные распорядители бюджетных средств определяют сроки подачи отчетности подконтрольными распорядителями и получателями. Они также представляют отчетность в Счетную палату (п. 9 разд. II Порядка № 44).
Отчетность должна быть без ошибок и извращений, чтобы считаться правдивой. Все суммы подаются в гривнах с копейками, добавлять строчки или графы в форму запрещено. Пустые графы должны содержать прочерки (п. 10 разд. и Порядка № 44).
Отчетность сопровождается письмом, содержащим перечень представленных форм, их объем и номера приложений, которые не подавались из-за отсутствия показателей.
Бюджетная отчетность представляется через систему АС «Е-Отчетность», и для ее представления обязательно используются электронные подписи руководителя и главного бухгалтера (или специалиста, ответственного за бухгалтерский учет). Подписи нужно наложить на каждую форму отчетности. Без подписей отчетность недействительна.
После подачи отчетности в АС «Е-Отчетность» формируется уведомление о статусе (принято или нет). Это сообщение необходимо проверить.
Отражение расходов и доходов в бюджетной отчетности
В бюджетной отчетности не отображаются графы, содержащие информацию о расходах (фактических расходах) и доходах. Эти показатели относятся к финансовой отчетности, в частности Отчета о финансовых результатах, где они отражаются в соответствии со стандартами НП(С)БОДС 124 «Доходы», НП(С)БОДС 135 «Расходы», а также НП(С)БОДС 101 «Предоставление финансовой отчетности».
Фактические расходы учитываются на субсчетах класса 8 и отражаются в разделах I и IV Отчета о финансовых результатах. Указанные фактические расходы и доходы распорядители бюджетных средств фиксируют на основании данных таких регистров бухгалтерского учета, как:
- Журнал-Главная;
- Карта аналитического учета фактических расходов (утверждена приказом Минфина от 29.06.2017 № 604);
- Карточка аналитического учета доходов от реализации продукции, работ и услуг (также утверждена Приказом №604).
Поскольку орган Казначейства не учитывает фактические расходы и доходы, ответственность за точность этих данных возлагается на распорядителей бюджетных средств.
