Изменение целевого назначения земельного участка во время военного положения

07 June 2026

Изменение целевого назначения земельного участка - это процедура, которая позволяет официально изменить вид использования земли. Например, земельный участок может быть предназначен для ведения личного крестьянского хозяйства, но владелец планирует использовать его для размещения склада, производственного объекта, сельскохозяйственного здания или другого объекта.

Во время военного положения вопрос изменения целевого назначения земли приобрел особое значение. Украине нужны новые производственные мощности, склады, логистические объекты, аграрная инфраструктура, промышленные объекты и сооружения для восстановления экономики.

Именно поэтому был принят Закон Украины №3563-IX, который предусматривает упрощение отдельных процедур изменения целевого назначения земельных участков для привлечения инвестиций и быстрой отстройки Украины.

Оставить заявку 067 939 40 12

Что такое целевое назначение земельного участка

Целевое назначение земельного участка - это официально определенный вид использования земли, который вносится в Государственный земельный кадастр и отображается в документах на земельный участок.

Целевое назначение определяет, что именно можно делать на участке:

✅ строить жилой дом;

✅ вести личное крестьянское хозяйство;

✅ размещать склад;

✅ строить производственное здание;

✅ использовать землю для коммерческого объекта;

✅ размещать сельскохозяйственные здания;

✅ использовать участок для инженерных сетей;

✅ строить промышленные или другие объекты.

Если использовать земельный участок не по целевому назначению, могут возникнуть юридические проблемы, в частности отказ в строительных документах, невозможность зарегистрировать объект, штрафы или споры с органами власти.

Что изменил Закон №3563-IX

6 февраля 2024 года был принят Закон Украины №3563-IX “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения порядка изменения целевого назначения земельных участков для привлечения инвестиций с целью быстрой отстройки Украины”.

Закон вступил в силу 28 мая 2024 года, поскольку был опубликован 28 февраля 2024 года в издании “Голос Украины”.

Этим Законом внесены изменения в ряд нормативно-правовых актов, в частности в:

✅ Земельного кодексу України;

✅ Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель”;

✅ Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”;

✅ Закону України “Про Державний земельний кадастр”.

Главная идея изменений - упростить изменение целевого назначения отдельных земельных участков во время военного положения и в течение пяти лет после его прекращения или отмены.

Когда возможно упрощенное изменение целевого назначения земли

Во время действия военного положения и в течение пяти лет после его прекращения или отмены допускается изменение целевого назначения земельных участков в упрощенном порядке для отдельных объектов.

Речь идет прежде всего о землях за пределами населенных пунктов, если по соответствующей территории отсутствует утвержденная градостроительная документация на местном уровне.

Упрощенный порядок может применяться для размещения таких объектов:

✅ промышленные здания;

✅ складские здания;

✅ нежилые сельскохозяйственные здания;

✅ трубопроводы;

✅ линии электронных коммуникационных сетей;

✅ линии электропередачи;

✅ комплексные сооружения промышленных объектов.

Этот механизм направлен на ускорение реализации инвестиционных, производственных, логистических и инфраструктурных проектов.

Оставить заявку 067 939 40 12

Для каких земель упрощенный порядок не применяется

Закон предусматривает исключения. Упрощенный порядок не применяется к отдельным категориям земель, которые имеют особый правовой режим.

К таким землям относятся:

✅ земли природно-заповедного фонда;

✅ земли другого природоохранного назначения;

✅ земли историко-культурного назначения;

✅ земли водного фонда;

✅ земли рекреационного назначения;

✅ земли оздоровительного назначения;

✅ земли лесохозяйственного назначения.

Для таких земель изменение целевого назначения имеет особенности и не может проводиться по упрощенной процедуре, предусмотренной для инвестиционных объектов восстановления.

Что означает изменение целевого назначения без документации по землеустройству

Одним из важных изменений является то, что в предусмотренных законом случаях изменение целевого назначения может осуществляться без разработки документации по землеустройству.

Это означает, что для определенных объектов во время военного положения процедура может быть быстрее.

В таких случаях изменение может происходить:

✅ без разработки проекта землеустройства;

✅ без соблюдения отдельных требований относительно соответствия функциональному назначению территории;

✅ без применения общего соотношения между классификатором видов целевого назначения и функциональным назначением территории;

✅ на основании мотивированного заключения уполномоченного органа градостроительства и архитектуры;

✅ путем подачи владельцем заявления о внесении изменений в Государственный земельный кадастр.

Но такая процедура возможна не всегда. Нужно проверять конкретный участок, местоположение, категорию земли, отсутствие утвержденной градостроительной документации и вид объекта, который планируется разместить.

Что такое мотивированное заключение органа градостроительства и архитектуры

Для упрощенного изменения целевого назначения важным документом является мотивированное заключение уполномоченного органа градостроительства и архитектуры.

Такое заключение должно подтвердить возможность размещения соответствующего объекта на земельном участке.

В заключении анализируется:

✅ можно ли разместить запланированный объект на этом участке;

✅ соответствует ли объект требованиям законодательства;

✅ учтены ли строительные нормы;

✅ нет ли очевидных ограничений по использованию земли;

✅ соответствует ли объект нормативно-правовым актам;

✅ можно ли изменить целевое назначение в упрощенном порядке.

Без такого заключения в предусмотренных законом случаях изменить целевое назначение по упрощенной процедуре может быть невозможно.

Кто принимает решение об изменении целевого назначения

В упрощенном порядке изменение целевого назначения осуществляется по решению владельца земельного участка.

Владелец подает заявление о внесении сведений об измененном целевом назначении земельного участка в Государственный земельный кадастр.

То есть процедура заключается не в классической разработке документации по землеустройству, а во внесении обновленных сведений в кадастр на основании определенных законом документов.

Какие документы могут понадобиться для изменения целевого назначения во время военного положения

Точный перечень документов зависит от конкретной ситуации, но обычно могут понадобиться:

✅ паспорт и РНОКПП владельца;

✅ документы, подтверждающие право собственности на земельный участок;

✅ выписка из Государственного реестра вещных прав;

✅ выписка из Государственного земельного кадастра;

✅ кадастровый номер земельного участка;

✅ информация о текущем целевом назначении;

✅ информация о планируемом новом целевом назначении;

✅ обоснование размещения объекта;

✅ мотивированное заключение органа градостроительства и архитектуры;

✅ заявление о внесении изменений в ГЗК;

✅ доверенность, если документы подает представитель;

✅ документы по запланированному объекту, если они нужны.

Перед подачей заявления важно проверить, действительно ли ваш земельный участок подпадает под упрощенный порядок.

Оставить заявку 067 939 40 12

Порядок изменения целевого назначения земельного участка во время военного положения

Процедура может отличаться в зависимости от вида земли и объекта, но общий алгоритм выглядит так.

1. Проверка земельного участка

Сначала нужно проверить правовой статус участка.

Проверяется:

✅ владелец земельного участка;

✅ кадастровый номер;

✅ площадь;

✅ местоположение;

✅ категория земли;

✅ текущее целевое назначение;

✅ наличие ограничений;

✅ наличие арестов или обременений;

✅ находится ли участок за пределами населенного пункта;

✅ есть ли утвержденная градостроительная документация.

2. Проверка возможности применения упрощенного порядка

Нужно выяснить, подпадает ли участок под нормы Закона №3563-IX.

Для этого анализируется:

✅ действует ли военное положение;

✅ относится ли участок к землям, для которых упрощение разрешено;

✅ не относится ли земля к исключениям;

✅ отсутствует ли утвержденная градостроительная документация на местном уровне;

✅ какой объект планируется разместить;

✅ входит ли этот объект в перечень разрешенных для упрощенной процедуры.

3. Получение мотивированного заключения

Далее нужно получить мотивированное заключение уполномоченного органа градостроительства и архитектуры.

Этот документ подтверждает возможность размещения соответствующего объекта на земельном участке.

4. Подготовка заявления в ГЗК

После получения необходимых документов владелец готовит заявление о внесении сведений об измененном целевом назначении земельного участка в Государственный земельный кадастр.

5. Подача документов

Документы подаются для внесения изменений в ГЗК.

На этом этапе важно правильно указать:

✅ кадастровый номер;

✅ текущее целевое назначение;

✅ новое целевое назначение;

✅ данные владельца;

✅ основания для изменения;

✅ приложенные документы.

6. Внесение изменений в Государственный земельный кадастр

После проверки документов в кадастр вносятся обновленные сведения о целевом назначении земельного участка.

Подтверждением является обновленная выписка из ГЗК.

7. Дальнейшие действия после изменения целевого назначения

После изменения целевого назначения владелец может переходить к следующим этапам:

✅ подготовка строительных документов;

✅ получение градостроительных условий или других исходных данных;

✅ разработка проекта;

✅ оформление права на строительные работы;

✅ строительство объекта;

✅ ввод в эксплуатацию;

✅ регистрация права собственности на недвижимость.

Когда могут отказать в изменении целевого назначения

Отказ или невозможность изменения может возникнуть, если участок не соответствует требованиям закона.

Распространенные причины:

✅ земельный участок не имеет кадастрового номера;

✅ право собственности не зарегистрировано;

✅ земля относится к категориям, для которых упрощенный порядок не применяется;

✅ участок расположен в пределах территории с ограничениями;

✅ есть аресты или обременения;

✅ запланированный объект не входит в перечень разрешенных;

✅ отсутствует мотивированное заключение;

✅ данные в кадастре содержат ошибки;

✅ документы поданы не в полном объеме;

✅ неправильно определено новое целевое назначение;

✅ есть противоречия между документами.

Чтобы не получить отказ, лучше заранее провести юридический анализ участка.

Изменение целевого назначения и строительство

Изменение целевого назначения часто является только первым этапом перед строительством.

После изменения назначения могут понадобиться:

✅ строительный паспорт;

✅ градостроительные условия и ограничения;

✅ проектная документация;

✅ технические условия на подключение коммуникаций;

✅ уведомление о начале строительных работ;

✅ разрешение на выполнение строительных работ;

✅ ввод объекта в эксплуатацию.

Само изменение целевого назначения еще не означает, что можно сразу начинать строительство без других документов.

Почему важно правильно изменить целевое назначение

Неправильное изменение целевого назначения может создать проблемы в будущем.

Возможные последствия:

✅ отказ в строительных документах;

✅ невозможность ввести объект в эксплуатацию;

✅ проблемы с регистрацией недвижимости;

✅ споры с органами власти;

✅ претензии по использованию земли не по назначению;

✅ сложности при продаже участка;

✅ риски для инвестора;

✅ финансовые потери.

Поэтому перед началом процедуры нужно проверить не только землю, но и будущий объект, градостроительную ситуацию и правовые ограничения.

Оставить заявку 067 939 40 12

Земли, загрязненные или вероятно загрязненные взрывоопасными предметами

Закон №3563-IX также предусматривает создание реестра территорий, загрязненных или вероятно загрязненных взрывоопасными предметами.

Это важно для территорий, которые пострадали в результате боевых действий или имеют потенциальную опасность минного загрязнения.

На период военного положения и в течение пяти лет после его прекращения или отмены предусмотрены механизмы обследования земельных участков, по которым местными советами или военными администрациями принимались решения о налоговых льготах из-за потенциальной опасности загрязнения взрывоопасными предметами.

Такие участки могут обследоваться для выявления фактического использования или неиспользования по целевому назначению.

Как помогает юридическая компания «Могол Альфа»

Юридическая компания «Могол Альфа» помогает владельцам земли, бизнесу и инвесторам изменить целевое назначение земельного участка во время военного положения.

Мы помогаем с такими вопросами:

✅ консультация по изменению целевого назначения земли;

✅ проверка документов на земельный участок;

✅ проверка кадастрового номера;

✅ получение выписки из ГЗК;

✅ получение выписки из Реестра вещных прав;

✅ проверка категории земли;

✅ анализ возможности применения упрощенного порядка;

✅ проверка ограничений и обременений;

✅ подготовка заявления в ГЗК;

✅ сопровождение получения мотивированного заключения;

✅ сопровождение внесения изменений в кадастр;

✅ подготовка документов для дальнейшего строительства;

✅ юридическое сопровождение инвестиционных земельных проектов.

Вывод

Изменение целевого назначения земельного участка во время военного положения может осуществляться по упрощенному порядку в случаях, предусмотренных Законом №3563-IX. Такой механизм направлен на быструю отстройку Украины, привлечение инвестиций и размещение промышленных, складских, сельскохозяйственных и инфраструктурных объектов.

Однако упрощенная процедура применяется не ко всем землям и не для всех объектов. Нужно проверить категорию земли, местоположение, наличие градостроительной документации, ограничения, кадастровые данные и возможность получения мотивированного заключения.

Перед изменением целевого назначения важно провести юридическую проверку земельного участка, чтобы избежать отказа, потери времени и лишних расходов.

Юридическая компания «Могол Альфа» поможет проверить участок, определить возможность изменения целевого назначения, подготовить документы и сопроводить процедуру до внесения изменений в Государственный земельный кадастр.

Оставить заявку 067 939 40 12

SEO-блок

Что такое целевое назначение земельного участка

Что изменил Закон №3563-IX

Когда возможно упрощенное изменение целевого назначения земли

Для каких земель упрощенный порядок не применяется

Что означает изменение целевого назначения без документации по землеустройству

Какие документы нужны для изменения целевого назначения

Порядок изменения целевого назначения во время военного положения

Когда могут отказать в изменении целевого назначения

Изменение целевого назначения и строительство

Как помогает юридическая компания «Могол Альфа»

Контакты юридической компании «Могол Альфа»

Киев: 02157, г. Киев, ул. Владимира Сосюры, 5, офис 215
Львов: 79011, г. Львов, ул. Тютюнников, 55, офис 71
Телефон: 067 939 40 12
График работы: Пн-Пт, 09:00–18:00