Разрешение на торговлю
27 October 2023
Разрешение на выездную торговлю
Перед началом торговой деятельности, предприниматели должны получить разрешение на торговлю и обеспечить соответствие торгового помещения (или места) необходимым санитарным стандартам и требованиям, регулируемым нормативными документами по хранению, производству и продаже конкретных товаров, а также стандартам по охране труда. Это требование закреплено в пункте 10 Порядка проведения торговой деятельности и правил торгового обслуживания на рынке потребительских товаров, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 15 июня 2006 года под номером 833 (далее – Порядок № 833).
Это разрешение касается выездной торговли и использования временных сооружений, таких как киоски, палатки, ларьки и т.д. Эти постройки являются временными конструкциями, поэтому для их размещения нужно получить разрешение от органа местного самоуправления. Для этого необходимо подать заявление и проект паспорта привязки к исполкому местного совета, конкретно в орган, отвечающий за градостроительство и архитектуру. Эти процедуры регулируются приказом Минрегионразвития от 21.10.2011 года под номером 244. После подачи заявления и проекта местные власти должны подготовить и выдать паспорт привязки. Этот паспорт действует в течение 6 месяцев с момента получения и в течение этого времени киоск или другое временное сооружение необходимо установить.
Следовательно, для размещения киоска необходимо иметь следующие документы:
- Паспорт привязки к исполкому местного совета, органу, ответственному за градостроительство и архитектуру, как указано выше.
- Документы подтверждающие права на земельный участок, поскольку киоск будет размещаться на земельном участке.
Эти документы могут включать:
- Государственный акт на право собственности на земельный участок (если такие акты были выданы до 1 января 2013 г. и остаются в силе).
- Свидетельство о праве собственности на земельный участок (выданное с 01 января 2013).
- Выписка о регистрации права на земельный участок.
- Договор аренды земельного участка, например в случае заключения такого договора с местным советом.
Кроме того, для выездной торговли требуются все другие разрешительные документы, необходимые для осуществления торговой деятельности и приведенные в данном обзоре.
.jpg)
Разрешение на начало работы и «пожарное» разрешение
Субъекты хозяйствования могут использовать недвижимые объекты, такие как здания, сооружения, помещения или их части, если они отвечают требованиям законодательства по пожарной безопасности. Эти требования предусмотрены частью 2 статьи 57 Кодекса гражданской защиты Украины.
Для получения разрешения на использование недвижимости для коммерческой деятельности предприятие должно подать декларацию о соответствии материально-технической базы требованиям пожарной безопасности. Порядок представления и регистрации этой декларации определен постановлением Кабинета Министров Украины от 5 июня 2013 г. № 440.
Субъект разрабатывает декларацию и подает ее в государственный администратор или территориальный орган Государственной службы по чрезвычайным ситуациям (ГСЧС). После регистрации декларации, которая должна быть осуществлена бесплатно в течение 5 рабочих дней, предприятие получает право на проведение своей коммерческой деятельности.
Декларация не требуется в следующих случаях:
- Если торговые места, киоски и контейнеры находятся на рынке в соответствии с утвержденной схемой, согласованной с органом государственного пожарного надзора.
- Если предприятие арендатором объекта недвижимости, и декларация уже подавалась владельцем этого объекта.
- Если объекты были приняты в эксплуатацию согласно законодательству после строительства, реконструкции, реставрации или капитального ремонта в установленном порядке.
Предприятие с высоким риском должно также предоставить положительное заключение после оценки степени риска пожарной безопасности на своем объекте. Оценка степени риска производится по определенным критериям и включает в себя оценку рисковых элементов. В зависимости от суммы баллов предприятие определяется в категорию риска и частоту проверок, проводимых через определенный интервал времени.
Санитарные документы и процедуры
Для осуществления коммерческой деятельности, предприятие должно иметь надлежащие документы, подтверждающие соответствие его торгового помещения санитарным нормам. В настоящее время, эти документы включают в себя заключение государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы (вывод СЭС) и эксплуатационное разрешение.
Эксплуатационное разрешение обязательно только для предприятий, занимающихся производством и/или хранением пищевых продуктов животного происхождения. В случае других предприятий, в частности, заведений розничной торговли, отвечает только регистрация их помещений, под которыми присваивается личный регистрационный номер (в соответствии с пунктом 13 статьи 23 и статьи 25 Закона "Об основных принципах и требованиях к безопасности и качеству пищевых продуктов" от 23 декабря 1997 г.) года №771). Для осуществления этой процедуры, субъект хозяйствования должен подать декларацию о соответствии материально-технической базы субъекта хозяйствования требованиям законодательства в соответствующий территориальный орган государственной санитарно-эпидемиологической службы (СЭС) (форма и порядок подачи установлены постановлением Кабинета Министров Украины от 7 декабря 2016 года) года №922). После успешной регистрации декларации предприятие может начинать свою деятельность.
Заключение СЭС
Государственную санитарно-эпидемиологическую экспертизу проводят главные управления Госпродпотребслужбы соответствующей области или города Киева. Для получения вывода СЭС можно обратиться непосредственно в местный центр предоставления административных услуг. Для этого следует подать следующие документы:
- Заявление о проведении работ для нужд государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы по форме, определенной в приложении 1 к действующему Порядку проведения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 09 октября 2000 года № 247 (далее – Порядок № 2 .
- Перечень документов, указанный в приложении 4 к Порядку № 247.
Вывод СЭС предоставляется в течение 30 дней после представления указанных документов исполнителями экспертизы (соответственно пункту 7.10 Порядка № 247).
Перед началом торговли, предприятия должны обеспечить соответствие своего торгового помещения (или места) требованиям санитарных норм и технического состояния, которые определены нормативными документами по хранению, производству и продаже соответствующих товаров.
Согласно санитарным нормам, субъекты хозяйствования несут ответственность за обеспечение надлежащего состояния не только торговых и складских помещений, но и за учет состояния прилегающей к ним территории. К примеру, предприятия, специализирующиеся на продаже продуктов питания, должны иметь системы хозяйственно-питьевого и горячего водоснабжения, а также отдельные системы для бытовой и производственной канализации с отдельными выпусками.
В случаях, когда централизованные системы водоснабжения и канализации недоступны, особенно в сельских районах, по согласованию с санитарно-эпидемиологическими службами (сейчас - с Госпродпотребслужбой), может быть разрешена установка колодцев и выгребных ям для сбора сточных вод (согласно пункту 17 Санитарных правил предприятий продовольственной торговли (СанПиН 5781-91), утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР от 16.04.1991 года под номером 5781-91).
Кроме того, для обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности, органы контроля могут потребовать, чтобы предприятие заключило договор на вывоз мусора и договор на проведение работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.
Лицензия на осуществление деятельности
Так, разрешение на торговлю алкогольными напитками или лицензия обязательны в определенных случаях и подлежат получению в соответствии с требованиями законодательства. Вот обзор требований по получению лицензий и разрешений в разных случаях:
- Для торговли этиловым спиртом, коньячным и плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями.
- При оптовой торговле горючим.
- В случае оптовой и розничной торговли лекарственными средствами и импорт лекарственных средств (за исключением активных фармацевтических ингредиентов).
- Для сделок с приобретением, реализацией (отпуском), ввозом на территорию Украины, а также вывозом с территории Украины наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
- Для торговли огнестрельным оружием, не имеющим военного назначения, и боеприпасами к нему, холодным оружием, пневматическим оружием калибра более 4,5 мм и скоростью полета пули более 100 метров в секунду.
- При производстве специальных средств, содержащих вещества слезоточивого и раздражающего действия, а также индивидуального средства защиты, активной обороны и их продажи.
Важно отметить, что перечень подлежащих лицензированию видов деятельности определяется Законом "О лицензировании видов хозяйственной деятельности" от 2 марта 2015 года № 222. Также существуют специализированные законы и нормативные акты, регулирующие эти виды деятельности, такие как Закон "О государственном регулировании производства и обращения спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков, табачных изделий и горючего от 19 декабря 1995 года № 481.
Для получения лицензии или разрешения на вышеуказанные виды деятельности важно ознакомиться с условиями получения лицензии и подать соответствующее заявление вместе с необходимыми документами в компетентный государственный орган, ответственный за издание лицензий. Например, для получения лицензии на торговлю алкогольными и табачными изделиями следует обращаться в Государственную налоговую службу (ГНС)