Существенные изменения в имущественном состоянии: правила предоставления сообщения в 2025 году

13 August 2025

В 2025 году обязанность декларировать существенные изменения в имущественном положении остается важной частью финансовой прозрачности для должностных лиц и отдельных категорий граждан. Такие сообщения помогают контролирующим органам отслеживать законность происхождения активов и предотвращать коррупционные риски.

Уведомление подается в том случае, если стоимость полученного имущества или дохода превышает установленный законом порог. Это может быть недвижимость, транспортное средство, значительная денежная выплата или другие ценности.

Чтобы избежать штрафов и неприятных проверок, следует знать, кто именно подпадает под эту норму, какие документы подготовить и в какие сроки нужно сообщить об изменениях. В этой статье мы рассмотрим ключевые правила, примеры и практические советы по корректному заполнению сообщения.

• Форма сообщения о существенных изменениях в имущественном состоянии
• Порядок заполнения сообщения о существенных изменениях в имущественном состоянии

Оставить заявку 067 341 76 94

Кто обязан сообщать о существенных изменениях в имущественном состоянии

Обязанность подавать уведомления о существенных изменениях в имущественном состоянии возлагается на тех же лиц, которые обязаны подавать электронные декларации.

Это, в частности, должностные лица, занимающие ответственные или особо ответственные должности, а также субъекты декларирования, деятельность которых связана с высоким коррупционным риском. Полный список можно найти в ст. 3 и ч. 1 ст. 45 Закона Украины «О предотвращении коррупции» от 14.10.2014 № 1700 (далее — Закон о коррупции). К ним относятся лица, выполняющие функции государства или местного самоуправления, в частности:

• Президент, премьер-министр, министры, руководитель Офиса Президента;
• народные депутаты и депутаты местных советов;
• городские головы;
• государственные служащие и должностные лица органов местного самоуправления;
• судьи;
• сотрудники налоговой милиции;
• работники прокуратуры;
• должностные лица СБУ, Государственного бюро расследований, НАПК;
• члены ЦИК;
• должностные лица налоговой и таможни;
• полицейские.

Отдельно Закон о коррупции определяет еще одну категорию декларантов — тех, чьи функции равняются государственным или местному самоуправлению. Это:

• должностные лица юридических лиц публичного права (государственные и коммунальные предприятия, государственные банки), члены наблюдательных советов;
  
• участники общественных советов и советов общественного контроля, осуществляющих мониторинг антикоррупционных программ или участвующих в кадровых решениях;
  
• руководители общественных организаций, получающих финансирование по программам по борьбе с коррупцией;
  
• лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в учреждениях и организациях (например, ректоры вузов и их заместители).
  

Таким образом, главный бухгалтер в ГНС или СБУ подпадает под обязанность декларирования. То же касается главных бухгалтеров коммунальных и государственных предприятий, имеющих статус юридических лиц публичного права. А вот главные бухгалтеры общественных организаций от этой обязанности уволены.

Нормативная база для подготовки сообщения

При составлении и представлении сообщения об изменениях в имущественном состоянии следует руководствоваться:

• Законом о коррупции, в частности, ч. 4 ст. 52 и примечанием к ст. 46;
• Порядком информирования НАПК о существенных изменениях в имущественном состоянии субъекта декларирования, утвержденным приказом НАПК от 23.07.2021 № 450/21;
• разъяснениями НАПК в Базе знаний, раздел XXI «Сообщения о существенных изменениях в имущественном состоянии (ПСЗ)», где приведены ответы на самые распространенные вопросы.

Оставить заявку 067 341 76 94

Кто освобожден от обязанности подавать уведомление

Есть категории лиц, не обязанных информировать об изменениях в имущественном состоянии. В частности, это военнослужащие Вооруженных сил Украины, если они не занимают должности, указанные в Законе о коррупции, а также военнослужащие срочной службы, курсанты и члены штатных военно-врачебных комиссий (ВЛК).

Обязанность декларирования не распространяется и на лиц, выполняющих вспомогательные или обслуживающие функции в общественных организациях, например:

• офис-менеджеры;
• бухгалтеры;
• уборщики;
• работники снабжения продуктов питания;
• поставщики канцелярских принадлежностей.

Кроме того, п. 5 ст. 45 Закона о коррупции содержит дополнительный перечень освобожденных от декларирования, среди которых должностные лица сферы образования, культуры, искусства, спорта. Исключение — руководители этих заведений и их заместители, которые должны подавать декларации и сообщения.

Когда необходимо подавать уведомления об изменениях в имущественном состоянии

Уведомление о существенных изменениях следует представить в течение 10 календарных дней с момента получения дохода, осуществления расходов или приобретения имущества, стоимость которого превышает 50 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц, установленных на 1 января текущего года (ч. 4 ст. 52 Закона «О предотвращении коррупции», п. 3 Порядка № 2).
В 2025 году этот порог составляет 151 400 грн (3028 грн×50).

При расчете учитываются все виды доходов в месяц. К примеру, зарплата состоит из аванса и окончательного расчета, и для сравнения с лимитом суммируются обе части. Если размер зарплаты превышает предельную сумму ежемесячно, сообщение подается ежемесячно (подтверждено разъяснением НАПК).

К учитываемым доходам относятся:

• заработная плата;
• гонорары;
• прибыль от предпринимательской или независимой профессиональной деятельности;
• выплаты по ЦПД;
• дивиденды, проценты, роялти;
• страховые выплаты;
• благотворительная помощь;
• пенсия;
• наследие;
• доходы от продажи ценных бумаг;
• подарки.

Сообщение подается даже в случаях:

• пребывание за границей;
• получение подарка или наследства, стоимость которых превышает предельную сумму;
• возврат ссуды в большом размере;
• предоставление или получение значительной денежной помощи;
• внесение имущества в уставный капитал компании.

Важно: обязанность сообщать касается только самого субъекта декларирования. Изменения в имущественном состоянии членов семьи не учитываются.

Каждый случай дохода или приобретение имущества оформляется отдельным уведомлением. Если оплата производится частями, то для доходов сравнивается каждая выплата отдельно, а для имущества — дата перехода права собственности.

Оставить заявку 067 341 76 94

Можно ли исправить ошибку в поданном сообщении

Возможность подать уточненное сообщение законодательством не предусмотрена. Это отличает его от электронной декларации, которую можно обновить.
Если в сообщении была допущена ошибка, исправления вносятся только в ежегодную декларацию за соответствующий период.

Исключения, когда сообщение подавать не требуется

Сообщение не подается, если:

• доход только начислен, но еще не выплачен;
• доход или имущество получил член семьи, а не декларант;
• осуществлен обмен или куплю-продажу валюты за собственные средства;
• имущество утрачено из-за стихийного бедствия, боевых действий и т.п.;
• подарок был не в денежной форме;
• переданы корпоративные права;
• имущество похищено или уничтожено;
• лицо уже прекратило деятельность, связанную с декларированием, и подала соответствующую заключительную декларацию.

Как подать сообщение онлайн

Сообщение об изменениях в имущественном состоянии подается исключительно через электронный кабинет на сайте НАПК. Перед заполнением формы:

• проверьте все данные, ведь исправить сообщение невозможно;
• указывайте сумму начисленного дохода без вычета налогов;
• иностранный доход переводите в гривну по курсу НБУ на дату получения.

Ознакомиться с формой сообщения можно в приложении к решению НАПК от 23.07.2021 № 450/21, которым также утвержден действующий Порядок.

Оставить заявку 067 341 76 94

Обновленная форма уведомления о существенных изменениях в имущественном состоянии (2025 год)

С 2025 года используется обновленный образец сообщения, утвержденный приказом НАПК от 02.09.2024 № 267/24 «О внесении изменений в приложение к Порядку информирования Национального агентства по предотвращению коррупции…». Изменения носят чисто редакционный характер и в бланке выделены красным цветом.

Актуальная форма сообщения содержит следующие разделы:

1. Сведения о субъекте декларирования.
2. Доходы, включая подарки — указывается заработная плата (по основному месту работы и по совместительству), гонорары, выплаты по гражданско-правовым договорам, доход от предпринимательской или независимой профессиональной деятельности, арендная плата, дивиденды, проценты, страховые выплаты, роялти, благотворительная помощь, пенсия, подарки, наследство.
3. Объекты недвижимости.
4. Транспортные средства.
5. Ценные бумаги.
6. Корпоративные права.
7. Другое ценное движимое имущество (кроме транспортных средств).
8. Нематериальные активы, в том числе криптовалюта.
9. Расходы.

Информация, указанная в сообщении, в дальнейшем отображается и в ежегодной антикоррупционной декларации.

Штрафы за просрочку или неподачу сообщения

Хотя несвоевременное или полное непредставление сообщения об изменениях в имущественном состоянии не классифицируется как коррупционное правонарушение, это нарушение требований финансового контроля, установленных Законом «О предотвращении коррупции».
По данным НАПК, это одно из самых распространенных нарушений.
Санкции предусмотрены ч. 2 ст. 172-6 Кодекса Украины об административных правонарушениях: штраф от 100 до 200 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан, который в 2025 году составляет 1700–3400 грн.

Представление сообщения в период военного положения

В связи с военными обстоятельствами предусмотрены временные правила:

• Не нужно подавать уведомление, если основания для этого возникли в период с 24 февраля 2022 года по 11 октября 2023 года включительно (абзац 3 пункта 27 раздела XIII «Заключительные положения» Закона о предотвращении коррупции).
• Обязанность подавать восстановлен с 12 октября 2023 года.

Подробные разъяснения по этому периоду можно найти в базе знаний НАПК.

Заказать звонок