Расходы на благоустройство территории: порядок проведения и учет

04 September 2025

Благоустройство территории – важный элемент содержания имущества и создание безопасных и комфортных условий для работников и посетителей. Для бюджетных учреждений вопрос проведения таких расходов имеет особое значение, поскольку связан с соблюдением норм действующего законодательства и правильным отражением в бухгалтерском учете.

Расходы на благоустройство могут включать устройство зеленых зон, ремонт дорожек, установку освещения или малых архитектурных форм. Важно не только обосновать необходимость таких работ, но правильно оформить первичные документы, определить источник финансирования и отразить операции в отчетности.

В этой статье мы рассмотрим основные правила проведения расходов на благоустройство территории, дадим примеры документального оформления и объясним, как избежать типичных ошибок в бухгалтерском учете.

Оставить заявку 067 341 76 94

Что включается в расходы на благоустройство

Согласно Закону Украины «О благоустройстве населенных пунктов» №2807 от 06.09.2005, благоустройство охватывает широкий спектр работ и мероприятий. Самые распространенные из них:

• озеленение территорий – высадка деревьев, кустов, цветов, обрезка зеленых насаждений, услуги ландшафтного дизайна;
• уборка и содержание чистоты – сбор и вывоз мусора, утилизация бытовых отходов, устройство контейнерных площадок, расчистка улиц от снега, удаление аварийных деревьев;
• инженерные мероприятия – осушение земель, укрепление берегов, создание насыпей, высадка лесополос, обустройство волноломов, насыпание песка на пляже;
• социально-экономические проекты – обустройство освещения улиц, строительство детских и спортивных площадок, обустройство парковок, транспортных остановок;
• организационно-правовые мероприятия – разработка проектов благоустройства, генеральных планов, передача объектов благоустройства между балансодержателями;
• экологические работы – очищение водоемов, обеззараживание общественных мест, снижение шума, ликвидация последствий вандализма, восстановление зеленых зон.

Таким образом, расходы на благоустройство – это не только озеленение или уборка, но и комплексные меры, улучшающие качество жизни общества.

Чем отличаются расходы на благоустройство от расходов на ЖКХ

Часто расходы по благоустройству путают с коммунальными услугами. К примеру, вывоз мусора может относиться и к ЖКХ, и к благоустройству. Разница заключается в сфере применения:

• благоустройство охватывает территории и объекты общего пользования – парки, скверы, площади, набережные, кладбища, придомовые территории;
• жилищно-коммунальное хозяйство обеспечивает содержание жилого фонда и коммунальных объектов.

То есть жилой дом или квартира не относятся к объектам благоустройства, но придомовая территория – да. Расходы на благоустройство носят общественный характер и направлены на нужды всего общества, а не отдельного лица.

Оставить заявку 067 341 76 94

Кто отвечает за благоустройство территорий

Расходы на благоустройство осуществляют разные субъекты:

• органы государственной власти и местного самоуправления – они организуют местные программы, определяют балансодержатели, создают коммунальные предприятия для содержания территорий;
• предприниматели и владельцы временных сооружений (МАФов, киосков) – они должны содержать близлежащую территорию или участвовать в финансировании благоустройства по договору;
• предприятия, учреждения и организации – каждый владелец или пользователь объекта обязан содержать закрепленную за ним территорию.

Часто ОМС создают специализированные предприятия для отдельных направлений благоустройства. Например, коммунальные предприятия по озеленению, обслуживающие всю общину.

Какие документы необходимы для расходов на благоустройство

Финансирование благоустройства в бюджетных учреждениях предусматривает определенный порядок:

1. Разработка и утверждение программы по благоустройству.
2. Представление бюджетного запроса от учреждения-распорядителя средств.
3. Включение расходов в местный бюджет.
4. Составление и утверждение паспорта бюджетной программы, дающей право Госказначейству проводить платежи.
5. Формирование отчетности о выполнении программы.

В случае отдельного учреждения, например школы или больницы, расходы на благоустройство отражаются в их смете.

Оставить заявку 067 341 76 94

Примеры мероприятий программ благоустройства, финансируемых из местных бюджетов

При формировании программ благоустройства и паспортов бюджетных программ часто используют типовые формулировки. Среди них:

• организация надлежащего содержания и эффективного использования территорий, построек, инженерных сооружений, рекреационных и природоохранных объектов;
• проведение комплексных мероприятий по поддержанию территорий в чистоте, их санитарной очистке, сохранению объектов общего пользования и природных ландшафтов;
• ремонт и реконструкция объектов благоустройства, в том числе путём привлечения подрядных организаций;
• разработка генерального плана населенного пункта.

Целесообразно в программах детализировать задачи. К примеру: «ремонт и модернизация системы уличного освещения».

Объекты благоустройства, находящиеся на балансе ОМС

Органы местного самоуправления (ОМС) имеют право самостоятельно быть балансодержателями объектов благоустройства, не передавая их другим учреждениям или предприятиям. Запрета в законодательстве на это нет.

Чаще всего на балансе сельских или поселковых советов находятся:

• парки и скверы;
• водоемы и пляжи;
• места отдыха населения;
• придомовые территории;
• объекты культурного или историко-культурного значения;
• бытовые и рекреационные объекты.

Оставить заявку 067 341 76 94

КЭКР для учета расходов на благоустройство

Чтобы провести расходы по благоустройству, бухгалтер бюджетного учреждения должен правильно определить код экономической классификации расходов (КЭКР). Чаще применяют следующие:

КЭКР	Название	Примеры расходов на благоустройство
2210	Предметы, материалы, оборудование и инвентарь	Закупка строительных материалов, инвентаря, инструментов, саженцев, цветочной продукции
2240	Оплата услуг (кроме коммунальных)	Оплата услуг по содержанию территорий, благоустройству, дезинфекции, санитарной очистке
3110	Приобретение оборудования и предметов долгосрочного использования	Приобретение многолетних насаждений (кустарники, деревья, декоративные и плодово-ягодные насаждения для территорий учреждений, парков, дворов)
3122	Капитальное строительство (приобретение) других объектов	Строительство и обустройство объектов благоустройства: фонтаны, памятники, дорожки, тротуары
3132	Капитальный ремонт других объектов	Изготовление проектной документации, закупка оборудования и материалов для капремонта объектов благоустройства
3142	Реконструкция и реставрация других объектов	Реконструкция и реставрация объектов благоустройства (кроме памятников культуры, истории и архитектуры)
3143	Реставрация памятников культуры, истории и архитектуры	Расходы на специализированную реставрацию культурных и исторических объектов

В дальнейшем именно по этим КЭКР формируются бухгалтерские проводки по учету расходов на благоустройство.

Оставить заявку 067 341 76 94

Бухгалтерский учет расходов на благоустройство территорий

Когда объекты благоустройства приняты на баланс бюджетного учреждения или остаются в собственности органов местного самоуправления, они учитываются на отдельных субсчетах:

• 1013 «Здания, сооружения и передаточные устройства» – например, фонтаны, декоративные бассейны;
• 1118 «Прочие необоротные материальные активы» – декоративные скульптуры, постаменты, скамьи, памятники, беседки, ограждения, информационные стенды и т.п.;
• 1113 «Малоценные необоротные материальные активы» – основные средства стоимостью ниже установленного критерия (преимущественно 6000 грн): урны, скамьи, уличные вазы, заборчики;
• 1017 «Животные и многолетние насаждения» – зеленые насаждения, высаженные для длительного использования (например, клены, кипарисы);
• 1517 «Сырье и материалы» – саженцы, удобрения, семена и другие материалы.

Ниже представлен пример отражения расходов на благоустройство в бухгалтерском учете бюджетного учреждения.

Таблица. Типовые бухгалтерские проводки по расходам на благоустройство

№	Хозяйственная операция	Дт	Кт	Сума
Расходы на устройство велосипедных дорожек и стоянок в городском парке
1	Получено целевое финансирование из местного бюджета	2313	5411	2 500 000
2	Перечислен аванс подрядчику	2113	2313	1 000 000
3	Отражены капитальные расходы по акту выполненных работ	1311	6211	2 500 000
4	Проведен взаимозачет с подрядчиком (авансом)	6211	2113	1 000 000
5	Перечислен остаток задолженности	6211	2113	1 500 000
6	Введен в эксплуатацию объект основных средств	1013	1311	2 500 000
7	Увеличен внесенный капитал учреждения	5411	5111	2 500 000
Расходы на высадку цветов и оформление парка ко Дню Независимости
1	Получены ассигнования из местного бюджета	2313	7011	860 000
2	Выполнены работы по высадке цветов (акт)	8013	6211	860 000
3	Произведена оплата подрядчику	6211	2313	860 000
4	Закрыт счет расходов на финансовый результат	5511	8013	860 000

Итоги

• Расходы на благоустройство относятся к территориям общего пользования (парки, скверы, улицы, площади, набережные), но не охватывают жилые дома или квартиры.
• Организация и финансирование благоустройства принадлежит органам местного самоуправления, а также предприятиям и учреждениям, выступающим заказчиками работ.
• Для осуществления расходов необходимо подготовить программу благоустройства, бюджетный запрос, паспорт бюджетной программы и отразить расходы в смете.
• Классификация расходов проводится по КЭКР (2210, 2240, 3110, 3122, 3132, 3142 и т.п.) и соответствующим субсчетам бухгалтерского учета.
• Все операции подтверждаются первичными документами и отражаются в бухгалтерских проводках и отчетности.

Заказать звонок