Как учитывать гуманитарную помощь

25 September 2023

Рассмотрим вопросы гуманитарной помощи в рамках украинского законодательства и выясним ключевые аспекты этого понятия:

1. Определение гуманитарной помощи: Согласно статье 1 Закона Украины "О гуманитарной помощи", гуманитарной помощью понимают адресную, целевую и безвозмездную помощь. Эта помощь может быть предоставлена в денежной или натуральной форме и включает в себя различные виды, такие как безвозвратная финансовая помощь, добровольные пожертвования в неденежной форме, добровольное выполнение работ, безвозмездное предоставление услуг и т.д.
2. Получатели гуманитарной помощи: Получателями или приобретателями гуманитарной помощи являются лица, отвечающие критериям социальной незащищенности или материальной необеспеченности. Эти условия могут быть обусловлены тяжелыми жизненными обстоятельствами, стихийными бедствиями, ухудшением состояния здоровья или чрезвычайными обстоятельствами.
3. Доноры гуманитарной помощи: Законом введено понятие "донор", описывающее личность, оказывающую гуманитарную помощь. Это могут быть как юридические, так и физические лица.
4. Гуманитарная помощь и благотворительность: Гуманитарная помощь рассматривается как один из видов благотворительности, если она отвечает требованиям статьи 3 Закона "О благотворительной деятельности". Основные сферы благотворительности включают образование, здравоохранение, опеку и попечительство, социальную защиту, преодоление последствий техногенных и природных катастроф, содействие обороноспособности страны и т.д.
5. Запреты: Важно учитывать, что гуманитарная помощь и благотворительность не связаны с финансированием и деятельностью политических партий.

Эти аспекты определяют ключевые положения и параметры гуманитарной помощи в правовом поле Украины.

• Приказ о предоставлении благотворительной помощи ЗАГРУЗИТЬ
  
  
• Заявление о предоставлении благотворительной помощи ЗАГРУЗИТЬ

Рекомендации по документации и учету гуманитарной помощи

Гуманитарная помощь чрезвычайно важна для общественных организаций и других образований, обеспечивающих физические лица, переживающие сложные жизненные обстоятельства, необходимыми ресурсами. Чтобы обеспечить эффективный сбор и распределение помощи, необходимо соблюдать определенные правила и стандарты, регулируемые законодательством. Ниже представлен список документов и процедур, которые следует учитывать во время этого процесса:

1. Запрос к донору (благодетелю):
   
   
   • Для начала процесса оказания гуманитарной помощи необходимо запросить донора или благотворителя.
   • В этом запросе должны быть указаны:
     
     • Название и реквизиты сторон (общественной организации и донора).
     • Обоснование объема и структуры необходимой помощи.
   • Хотя типовой формы запроса нет, рекомендуется его напечатать на фирменном бланке общественной организации.
     
     
2. Дарственное письмо (предложение, сообщение):

• • После получения положительного ответа от донора следует составить дарственное письмо о готовности донора оказать помощь.
  • Целесообразно включить в него перечень (ассортимент) и количество передаваемых товаров и услуг.
  • Хотя стандартного образца дарственного письма нет, этот документ подтверждает начавшийся процесс оказания гуманитарной помощи.

Оставить заявку 067 341 76 94

1. Письменное согласие на получение помощи:
   
   
   • Подписание письменного согласия на получение помощи является обязательным шагом процедуры (согласно абзацу второму статьи 3 Закона 1192).
   • Хотя форма согласия не стандартизирована, следует учитывать, что этот документ подтверждает согласие получателя на получение конкретной помощи.
     
     
2. Акт приема-передачи:

• • Составляется в день непосредственной передачи гуманитарной помощи получателю.
  • Акт должен содержать сведения о получателе и доноре, а также детали оказанной помощи.
  • Пример такого акта можно подготовить в соответствии со своими потребностями, обеспечивая максимальную прозрачность и объективность учета гуманитарной помощи.

Общий принцип состоит в том, чтобы весь процесс учета и распределения гуманитарной помощи был максимально прозрачным, регулярным и объективным, опираясь на требования законодательства и лучшие практики в этой области.

• Акт приема-передачи помощи: шаблон ЗАГРУЗИТЬ

Оставить заявку 067 341 76 94

Акт приемки-передачи подтверждает передачу права собственности на товар.

Затем НГО ведет учет внутренних перемещений и распределения гуманитарных грузов среди конечных получателей.

Гуманитарные грузы распределяются в соответствии с заранее составленным списком запросов гражданского населения. Для оптимизации процесса сотрудники и волонтеры НПО формировали пакеты, содержащие одну единицу каждого из полученных продуктов (масло, сахар, рис, мясные консервы, мыло и муку). Таким образом, общее количество пакетов, доступных для раздачи, составило 400 единиц. Количество свертков для одного лица зависит от семейного положения получателя и его материального положения. Это определяется на этапе, когда НГО готовит и разрабатывает заявку.

Фактическое распределение пакетов должно быть задокументировано в отчете, но при этом необходимо учитывать следующие моменты. Для обеспечения прозрачности и избегания злоупотреблений рекомендуется указывать имена и номера телефонов лиц, получивших гуманитарную помощь. Однако эта информация может быть включена в отчет только при наличии согласия таких лиц, как указано в Законе Украины №2297 от 1 июня 2010 года "О защите персональных данных". Таким образом, прозрачность распределения гуманитарной помощи может быть обеспечена только при наличии письменного согласия на обработку и использование персональных данных. Обычно такое согласие получить не сложно, но оно должно быть подписано соответствующим лицом.

Пример заполнения заявления о предоставлении гуманитарной помощи

* Информация предоставляется с согласия лица.

Информация может собираться отдельно каждый день или храниться непрерывно в течение месяца. Все зависит от объема пособия и документооборота.

Так, в феврале "Дом надежды" раздал 169 из 400 полученных и фактически выданных свертков. Передачи и остатки гуманитарной помощи могут быть зафиксированы у обычных бухгалтерских справок или у накладных внутренне перемещенных лиц. Трудности в учете перемещения могут быть связаны с наличием неизрасходованных остатков на начало года или с пересортировкой полученной помощи (если помощь не распределяется между разными получателями в одинаковых объемах и структуре). В таких случаях целесообразно вести список названий каждой позиции.

Оставить заявку 067 341 76 94

Бухгалтерский учет гуманитарной помощи: Советы и Правила

1. Законодательные требования: Гуманитарную помощь, полученную юридическими лицами, следует учитывать в соответствии с требованиями Приказа Министерства финансов от 14.12.1999 № 298. Это требование обязательно согласно части четвертой статьи 11 Закона 1192, где указано, что отсутствие учета гуманитарной помощи может привести к сочтению ее использованной не по целевому назначению.
2. Общий порядок учета: Все получатели и приобретатели гуманитарной помощи, кроме организаций, финансируемых из бюджета, должны соблюдать порядок учета, установленный Минфином.
3. Бухгалтерские проводки: Схема бухгалтерских проводок для учета гуманитарной помощи несложна. Важный вопрос: по какой стоимости ее оприходовать, если она получена безвозмездно?
4. Ответ в соответствии с Положениями (стандартами) бухгалтерского учета:
   • В ЧП(С)БУ 9 "Запасы" (актуально для нашего примера) приведен порядок отражения в бухгалтерском учете активов, полученных в виде благотворительной или гуманитарной помощи. Следует использовать также Методические рекомендации, утвержденные приказом Минфина №11 от 23.01.2015.
5. Первоначальная стоимость гуманитарной помощи: Гуманитарную помощь, полученную бесплатно, следует оприходовать по справедливой стоимости на дату получения. Справедливую стоимость определяют, прибавив к первоначальной затрате на транспортировку и грузовые работы, если это необходимо. Стоимость определяется из достоверных источников.
6. Источники определения стоимости:
   • Документы первичного учета донора.
   • Открыта информация о торговых сетях, если гуманитарная помощь состоит из товаров повседневного спроса или распространенного ассортимента.
   • Статистическая информация, сведения торгово-промышленной палаты и другие.
7. Пример определения первоначальной стоимости:

• • В вашем случае, определение стоимости произведено на основании информации от донора.

Следовательно, первоначальную стоимость полученных товаров и материалов следует определить с учетом вышеперечисленных принципов и требований.

Список способов определения стоимости гуманитарной помощи:

1. Бухгалтерская справка обычного (или произвольного) образца: Подходит для случаев, когда донор предоставляет информацию о стоимости гуманитарной помощи.
2. Акт установления стоимости: Используется в случаях, когда первоначальная стоимость определяется на основании информации, полученной из других источников.

Схемы бухгалтерских проводок и примеры будут рассмотрены в этом материале.

Оставить заявку 067 341 76 94

Отчетность и статистика по гуманитарной помощи

Ответственное должностное лицо составляет отчет о получении и распределении гуманитарной помощи. Этот документ может стать альтернативой сведению о выдаче в случае, когда конечный получатель (физическое лицо) не дает согласия на обработку личных данных. Отчет также является основой для списания гуманитарной помощи с баланса организации.

Согласно статье 4 Закона № 1192 специально уполномоченными органами для регулирования гуманитарной помощи включают областные, городские, поселковые и районные советы, а также центральные органы исполнительной власти. Следовательно, в зависимости от конкретного направления гуманитарной помощи эти органы могут потребовать представления определенных отчетов и статистических данных.

В современных условиях чрезвычайного положения значительная часть гуманитарной помощи предоставляется подразделениям Вооруженных сил Украины, Национальной Гвардии, Министерства внутренних дел и других. Такая помощь должна быть прозрачной и призванной избежать возможности ее недобросовестного использования. Следовательно, отчетность о получении и распределении такой гуманитарной помощи может быть составлена получателями и конечными получателями по требованию соответствующих министерств и ведомств.

• Информация об операциях с гуманитарной помощью ЗАГРУЗИТЬ

Налогообложение гуманитарной помощи: Налоговые аспекты

Неприбыльные организации и общественные объединения, созданные и осуществляющие свою деятельность в соответствии с положениями пункта 4 статьи 133 Налогового Кодекса Украины, не считаются плательщиками налога на прибыль. Основным принципом является то, что прибыль таких организаций должна использоваться только для финансирования расходов, связанных с содержанием самой организации и достижением ее уставных целей и задач.

В исключительных обстоятельствах, например, во время чрезвычайного положения, не нарушая положения пункта 133.4 Налогового Кодекса Украины, гуманитарная помощь может передаваться по двум условиям:

1. Помощь оказывается на цели, не связанные с целью создания организации.
2. Помощь оказывается в пользу специальных получателей, таких как военные организации, правоохранители, службы безопасности, органы власти и т.д.

Налог на добавленную стоимость также не облагается в случае операций по оказанию благотворительной помощи, если она предусматривает безвозмездную поставку товаров или услуг (согласно пункту 197.1.15 Налогового Кодекса Украины). Дополнительно операции по ввозу товаров на территорию Украины и их предоставление на территории Украины в рамках международной технической помощи также освобождаются от налогообложения, согласно пункту 197.11 Налогового Кодекса Украины.

Учет гуманитарной помощи в некоммерческой организации: иллюстрация

В расчете на февраль 2023 года мы представляем бухгалтерские записи для ОО "Дом Надежды" на примере событий, произошедших в этот месяц:

1. Получено 400 упаковок гуманитарной помощи на сумму 107,432 грн. (стоимость 1 пакета – 269 грн).
2. Распределено 169 свертков на сумму 45,461 грн.
3. Нераспределенная помощь, которая находится на складе, составляет 231 сверток на сумму 62,011 грн.

Дебетовое сальдо на счете 281 по состоянию на 1 марта 2023 составляет 62 011 гривен. Дебетовое сальдо на счете 48 – это часть неизрасходованных целевых средств (сумма и остаток), полученных в течение февраля. Учет безвозмездно полученных товаров не увеличивает операционную прибыль неприбыльной организации.

Оставить заявку 067 341 76 94

Управление финансами целевого финансирования: иллюстрация

Гуманитарная помощь часто оказывается в форме денежных средств, а не только лишь в виде материальных ценностей. Благотворители и доноры часто выделяют средства для конкретных целей, подтверждаемых заявлениями доноров. Вот два примера:

Пример 1: Некоммерческая организация (больница) получила целевое финансирование от отечественного донора для закупки медицинских препаратов определенного ассортимента. Вырученные средства были использованы по назначению, препараты были приобретены, оприходованы и использованы в работе.

В случае приобретения основных средств по целевому финансированию, эти средства следует учитывать как доход в течение полезного использования и пропорционально сумме амортизации (согласно пункту 18 НП(С)БУ 15). Сумма расходов из целевых средств на приобретенные основные средства учитывается на счете 69 как доходы будущих периодов.

Пример 2: В феврале 2023 г. неприбыльная организация получила от иностранного донора целевое финансирование в размере 8 000 долларов США. Официальный курс Национального банка Украины на 01.02.2023 г. составил 36,320 грн за 1 доллар. 02.02.2023 указанная сумма валюты была засчитана на текущий счет в банке по курсу 36,380 грн за 1 доллар.

В соответствии с планом распределения средств, который впоследствии был согласован с донором, указанная сумма была распределена следующим образом:

• 3 000 долларов передано другой благотворительной организации;
• 5000 долларов потрачено на переоборудование и текущий ремонт складского помещения и офисного здания неприбыльной организации.

05.02.2023 было перечислено 3000 долларов в пользу благотворительной организации по курсу 36,401. 07.02.2023 остальные 5000 долларов были проданы на межбанковской валютной бирже по фактическому курсу 36,487, при официальном курсе Национального банка Украины на эту дату 36,417.

Эти операции отражаются в бухгалтерских проводках.

Оставить заявку 067 341 76 94

Целевое финансирование

Целевое финансирование открывает возможности для более упрощенного учета, когда получившая его организация может легче отслеживать и использовать средства или материальные ценности согласно назначению. Специально стоит отметить, что неприбыльные организации, получающие и передающие гуманитарную помощь своим приобретателям, не испытывают влияния на свой финансовый статус от таких операций.

Если целевое финансирование выделено для приобретения конкретных товаров или услуг и их использования в рамках уставной деятельности, доходы и расходы учитываются согласно П(С)БУ 15 и 16. Важной особенностью в таком случае является необходимость распределения благотворительных поступлений на целевые и нецелевые средства в соответствии с назначение. Это может привести к ситуации, когда доходы превышают расходы.

Однако важно отметить, что действующее законодательство не устанавливает требования по равновесию доходов и расходов. Таким образом, превышение доходов над расходами не приводит к исключению неприбыльной организации из реестра таких организаций. Это подтверждается письмом ГНС от 16.10.2019 года № 784/6/99-00-07-02-02-15/ИПК.

Основным требованием является то, что доходы от нецелевых благотворительных взносов должны быть использованы исключительно на содержание самой неприбыльной организации или финансирование ее деятельности, определенной уставными документами (пункт 4.2 статьи 133 Налогового кодекса Украины).

Ответственность за нецелевое использование помощи

За несоответствующее использование гуманитарной помощи предусмотрена правовая ответственность, поскольку это рассматривается как незаконное извлечение прибыли. Согласно статье 201.2 Уголовного кодекса, такие действия имеют последствия для лиц, совершающих их. Например, за продажу товаров по гуманитарной помощи за деньги, использование пожертвований не по назначению или заключение любых соглашений, не предусмотренных уставом неприбыльной организации, предусмотрена следующая ответственность:

1. Наложение штрафа в размере от двух до трех тысяч не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.
2. Присуждение должностного лица к исправительным работам на срок до 2 лет.
3. Ограничение свободы сроком до 4 лет.

Если те же действия были совершены вторично (повторно), в заговоре группой лиц, или в слишком большом объеме, или с другими отягчающими обстоятельствами, суд может назначить лишение свободы сроком до 5 лет и запрет занимать определенные должности в течение 3 лет.

Важно отметить, что этот материал не является официальным источником информации по документированию и учету гуманитарной помощи. Однако он направлен на то, чтобы предоставить общее понимание процесса в соответствии с действующим законодательством, и надеемся, что это полезно тем, кто занимается распределением гуманитарной помощи в условиях тяжелой ситуации в стране.

Оставить заявку 067 341 76 94