Отчет о занятости и трудоустройстве лиц с инвалидностью (форма №10-ПОИ)

26 October 2023

!!! Отчет о занятости и трудоустройстве лиц с инвалидностью не подается!!!

• Отчет о занятости и трудоустройстве лиц с инвалидностью БЛАНК ЗАГРУЗИТЬ
• Рабочая таблица для расчета среднесписочного количества для Отчета 10-ПОИ ЗАГРУЗИТЬ
• Отчет о занятости и трудоустройстве лиц с инвалидностью ЗАГРУЗИТЬ

Один из важнейших аспектов управления персоналом всегда связан с отчетностью. Это отражается в том, что кадровые отчеты регулярно меняются: государственные органы ежегодно пересматривают формы, вводят новые и отменяют уже существующие.

За последние два года не составляются и не представляются следующие отчеты:

• Форма № 10-ПОИ (ежегодная) "Отчет о занятости и трудоустройстве лиц с инвалидностью", утвержденная приказом Минсоцполитики от 27.07.2020 № 591;
• Отчет о занятости и трудоустройстве лиц с дополнительными гарантиями в содействии трудоустройству.

Кто представлял отчет о занятости и трудоустройстве лиц с инвалидностью до 2022 года

В соответствии с положениями статьи 18, пункта 3 и статьи 19 Закона "Об основах социальной защищенности лиц с инвалидностью в Украине" принятого 21 марта 1991 года под номером 875, работодатели обязаны осуществлять составление и представление отчета о занятости и трудоустройстве лиц с инвалидностью , что в дальнейшем будет называться "отчетом об инвалидах." Это требование касается всех видов предприятий, бюджетных учреждений, коммунальных некоммерческих организаций, общественных объединений и физических лиц – предпринимателей независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Обращая внимание на письмо от Фонда соцзащиты инвалидов от 08.08.2007 года № 1/8-81, следует иметь в виду следующие аспекты:

1. Совместители с инвалидностью не учитываются при определении соответствия нормативам.
   
   
2. Лица пенсионного возраста с инвалидностью могут быть зачислены, если они работают на основном месте работы, независимо от того, получают ли они пенсию или нет.
   
   
3. Лица с инвалидностью, работающие на неполное рабочее время (например, 0.25 или 0.5 ставки), могут быть учтены.

Важно помнить, что обязанность представлять отчет возникает только в том случае, если количество наемных работников составляет 8 и более в течение года. Если количество работников колеблется от 1 до 7 или нет ни одного работника, представление отчета не является обязательным.

Форма Отчета о лицах с инвалидностью

Для составления отчета за 2023 год используется обновленная форма № 10-ПОИ, утвержденная приказом Минсоцполитики от 27.08.2020 года под номером 591 (далее – Приказ № 591). Эта форма была отредактирована приказом Минсоцполитики от 18.12.2020 года под номером 821 (далее – Приказ № 821). Следует отметить, что Приказ № 821 вступил в силу с 12 февраля 2021 г., когда он был опубликован в Официальном вестнике от 12.02.2021 г. под номером 11. В этом приказе также содержится Инструкция.

Если предприятие имеет несколько подразделений, отчет должен охватывать все эти подразделения, то есть он сводный.

Для составления отчета также нужно подготовить два приложения согласно пунктам 2 и 3 Порядка № 70:

1. Список штатных работников с инвалидностью, работавших на предприятии в течение отчетного года (в любой форме).
2. Копии справок Медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК) для каждого лица с инвалидностью.
3. Копия решения о включении в Реестр неприбыльных организаций – этот пункт относится только к неприбыльным организациям и бюджетным учреждениям. При личной подаче документов необходимо предъявить оригинал решения, а при отправке по почте – предоставить его с нотариальным удостоверением.
4. Информация о подразделениях предприятия, если таковые существуют. Отчет № 10-ПОИ должен охватывать все эти подразделения, то есть он возведен. Для этого в новой форме отчета предусмотрено специальное приложение "Перечень предприятий, вошедших в состав хозяйственного объединения и/или обособленных подразделений работодателя", которое можно найти в бланке отчета.

Отчет о лицах с инвалидностью: куда и как подавался до 2022 года

Отчет следует подавать по-прежнему в местное представительство Фонда соцзащиты инвалидов по месту регистрации предприятия. В этом отчете местонахождение означает место его государственной регистрации. Это связано с постановлением Кабинета Министров Украины от 31 января 2007 № 70, которое утвердило два документа: "Порядок регистрации..." и "Порядок представления предприятиями..." отчетов о занятости и трудоустройстве лиц с инвалидностью и необходимой информации для их трудоустройство (далее – Порядок № 70). В этих документах указано (в обоих – пункт 2):

1. Работодатели регистрируются в отделениях Фонда по месту их государственной регистрации как юридические лица или физические лица – предприниматели.
   
   
2. Работодатели представляют ежегодно отчетные данные отделением Фонда, где они имеют свою регистрацию.

Следовательно, следует посылать отчет в отделение Фонда соцзащиты инвалидов по месту регистрации предприятия, то есть туда, где регистрировались работодатели.

Отчет подавался в бумажной форме и имел два способа его подачи:

1. Лично вручая отчет непосредственно в отделении Фонда социальной защиты инвалидов.
   
   
2. Отправить отчет заказным письмом по почте.

Важно отметить, что в упомянутом Порядке нет возможности представить отчет в форме электронной почты.

Штрафы и санкции за непредставление отчета и невыполнение нормативов по трудоустройству до 2022 года

В соответствии с установленными правилами:

1. Непредставление отчета может привести к наступлению админштрафа от 170 до 340 гривен, согласно статье 188-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях. Этот штраф могут определить представители Гоструда только в течение 3 месяцев с момента нарушения (согласно статье 38 Кодекса Украины об административных правонарушениях).
   
   
2. Нарушение нормативов по трудоустройству инвалидов и владельцев опасных собак может привести к уплате административно-хозяйственной санкции в размере среднегодовой зарплаты штатного работника. Если количество работников составляет от 8 до 14 человек, эта сумма делится на 2. Эта санкция требуется как в случае представления отчета, так и если отчет не был представлен, и должна быть уплачена до 15 апреля следующего года после отчетного периода.
   
   
3. В случае несвоевременной оплаты санкции, начисляется пеня в размере 120% от ставки Национального банка Украины. О процедуре расчета санкций и пени за нарушение нормативов трудоустройства лиц с инвалидностью существует отдельный Порядок, принятый постановлением Кабинета Министров Украины от 31 января 2007 года под номером 70.
   
   
4. Эта санкция не признается штрафом, но обязанность ее уплатить все равно существует. Единственный способ избежать этой санкции – это выполнить нормативы или доказать, что предприятие создало рабочие места для лиц с инвалидностью, но ни один работник с инвалидностью не проявил заинтересованности в этих местах. В качестве доказательства такой ситуации можно использовать представление в Центр занятости отчета по форме №3-ПН “Информация о спросе на рабочую силу (вакансии)”, который подается ежемесячно в службу занятости. Кроме того, этот отчет должен быть представлен в течение трех рабочих дней с момента открытия вакансии для лиц с инвалидностью.

Следует отметить, что:

• Неприбыльные организации и бюджетные учреждения освобождены от штрафной санкции за невыполнение нормативов по трудоустройству лиц с инвалидностью. Поэтому в отчетах в разделе 06 эта информация не заполняется. Однако эти организации все равно обязаны представлять отчет.
  
  
• Относительно бюджетных учреждений их освобождение от этой санкции определено прямо в части 1 статьи 20 Закона № 875.

Заполнение Отчета о лицах с инвалидностью до 2022 года

Для заполнения отчета вам нужно было пользоваться двумя инструкциями:

1. Первая инструкция касается самой формы Отчета – это Инструкция по заполнению годовой формы отчетности № 10-ПОИ «Отчет о занятости и трудоустройстве лиц с инвалидностью», утвержденной приказом Министерства социальной политики от 27 августа 2020 года под номером 591. Эта инструкция обновляется с учетом изменений, внесенных приказом № 821 (далее – Инструкция № 591).
   
   
2. Вторая инструкция относится к расчету среднесписочного количества штатных работников (СКБП). Это Инструкция по статистике количества работников, утвержденная Государственным комитетом статистики Украины 28 сентября 2005 года под номером 286 (далее – Инструкция № 286). О ее использовании для целей Отчета прямо указано в пункте 6 Инструкции № 591. Эта инструкция также используется для составления статистического Отчета по труду (форма № 1ПВ), поэтому вы можете воспользоваться уже готовыми расчетами.

Заполнение реквизитов в этой части является стандартным. Неприбыльные организации и бюджетные учреждения должны указать свой код признака неприбыльности, который они известны через регистрацию в Реестре. Обычные предприятия и физические лица-предприниматели (ФЛП) не заполняют колонку 4, поскольку они не являются неприбыльными. Коды признаков неприбыльности можно найти на сайте Кабинета Министров Украины.

Относительно кода формы финансирования (колонка 6 первой таблицы), обычные предприятия и ФЛП указывают код "2" - хозрасчет. Чистые бюджетные учреждения указывают код "1".

В медицинских учреждениях, являющихся коммунальными некоммерческими предприятиями (КНП), может быть указан как код "1", так и код "4" (смешанный) в зависимости от источников финансирования. Если заведение получает средства только из Национальной службы здоровья Украины (НСЗУ), то указывается хозрасчет (код "1"). Если средства поступают из государственных или местных бюджетов по определенным программам, то указывается код "4".

Расчет для Отчета среднего количества работников

Расчет среднесписочного количества штатных работников (СКБП) производится ежемесячно согласно пункту 3.2.1 Инструкции № 286. Чтобы избежать двойных вычислений, можно использовать имеющиеся данные из Отчета по труду (форма 1-ПВ) за текущий месяц. Ежегодное значение СКБП исчисляется на основе месячных данных СКШП (см. пункт 3.2.5 Инструкции № 286). Обычно распределение работников по категориям, возрасту или месту жительства не требуется, за исключением лиц с инвалидностью, для которых требуется более подробное распределение с указанием категории инвалидности, возраста и места фактического проживания. Для расчета этих параметров используйте доступную рабочую таблицу.

Если физическое лицо-предприниматель, которое само является инвалидом, представляет Отчет, оно должно увеличить рассчитанный норматив на единицу (+1) в соответствии с пунктом 7 Инструкции № 591.

В строке 03 производится расчет норматива количества лиц с инвалидностью. Для этого используйте таблицу с нормативами, представленную в исходном сообщении, а также пример 1 для лучшего понимания.

Пример 1. Расчет СКБП и норматива (для строк 01-03). Данные о СКШП по месячным формам 1-ПВ "Отчет по труду" следующие:

• Январь-август 2023 года – 70 человек;
• Сентябрь-декабрь 2023 года – 74 человека. С 1 сентября было привлечено на работу еще 5 работников, но одна работница ушла в отпуск по беременности и родам и не учитывается (согласно пункту 3.2.2 Инструкции 286). Итак: 70 + 5 – 1 = 74 человека.
• В январе-декабре 2023 года на этом предприятии работал один инвалид - мужчина, 30 лет, фактически проживающий в городе.

Теперь, согласно пункту 3.2.5 Инструкции №286, нужно добавить месячные значения СКШП и разделить на 12, получим:

СКШП = (70×8 + 74×4)/12 = (560 + 296)/12 = 856/12 = 71,33, что округляется согласно арифметическим правилам (согласно пункту 9 Инструкции № 591) до 71 человека.

Эта информация следует использовать для заполнения строки 01, первая колонка "Фактически через год" во второй таблице Отчета.

Для расчета строки 02 отчета, используйте данные из колонок 2-13. Если работник работал в течение всего года без изменений, месячные и ежегодные значения СКБП будут равны 1. Также введите "1" в колонки, касающиеся пола, возраста и фактического места жительства (см. рабочую таблицу в примере). В случае, когда количество таких лиц меняется в течение года:

1. Расчет месячного СКШП, учитывая количество дней в каждом месяце в отдельности.
2. Нахождение среднего значения годового СКБП на основе месячных данных.

Обратите внимание, что расчет СКБП должен быть произведен отдельно для каждой колонки, в частности по статье, фактическому месту жительства и возрасту.

Для расчета норматива трудоустройства лиц с инвалидностью в строке 03 отчета мы получили:

71×0,04 = 2,84 ≈ 3 особи

• Рабочая таблица для расчета среднесписочного количества для Отчета 10-ПОИ СКАЧАТЬ

Заполнение строк 04-06 Отчета

Заполнение строк 04-06 отчета выполняется согласно таблице ниже (учитывая пункты 10-12 Инструкции № 591).

Заполнение отчета о лицах с инвалидностью: пример

Пример 2. Наполнение отчета. Используя данные из Примера 1, предположим, что общая зарплата штатных работников составляла 15,336 миллиона гривен (указано в строке 04 Отчета). В течение года на предприятии работал только 1 человек с инвалидностью. Норматив был недовыполнен на 2 человека, поскольку по расчетам из Примера 1 норматив составлял 3 человека.

Расчет средней зарплаты на одного штатного работающего в год для строки 05 Отчета выглядит так:

(15,336,000 × 1000)/71 = 216,338 гривен

Административно-хозяйственная санкция за невыполнение норматива для строки 06 отчета составляет:

2 человека × 216,338 гривен = 432,676 гривен

Ниже представлен заполненный Отчет о лицах с инвалидностью по новой форме 10-ПОИ (согласно Приказу № 821):

• СКАЧАТЬ ОБРАЗЕЦ