Бюджетна звітність 2025: основні форми та вимоги до складання

24 April 2025

У 2025 році зміни в бюджетній звітності можуть суттєво вплинути на процес складання фінансових звітів. З метою підвищення прозорості та ефективності державних фінансів, органи влади оновили вимоги до подання звітності, що стосується бюджету. У цій статті ми розглянемо основні форми бюджетної звітності, їхні особливості, а також правила складання та подання, які будуть актуальними в 2025 році. Якщо ви займаєтесь фінансовим обліком або звітністю, ця інформація стане в нагоді для правильного виконання всіх вимог законодавства.

• Звіт про надходження та використання коштів загального фонду (форма № 2д, № 2м)

Правила складання бюджетної звітності у 2025 році

Правила та вимоги до складання бюджетних звітів визначаються у Порядку складання бюджетної звітності, затвердженому наказом Міністерства фінансів від 09.02.2012 р. № 44 (далі — Порядок № 44). Мінфін також підтверджує самостійність фінансової та бюджетної звітності у своєму листі від 28.03.2017 р. № 35220-06-5/8303, зазначаючи, що між цими звітами не потрібно проводити звірку показників. Це означає, що існують різниці в класифікації доходів та витрат між бюджетною та фінансовою звітністю. Для бюджетної звітності основою є Бюджетний кодекс України (БКУ), а для фінансової — НП(С)БОДС.

Зміни в бюджетній звітності на 2025 рік

До бюджетної звітності на 2025 рік внесено зміни, які закріплені Наказом Мінфіну від 26.02.2025 № 118. Згідно з цими змінами, розпорядники та одержувачі бюджетних коштів, а також фонди загальнообов’язкового державного соціального і пенсійного страхування мають подавати звітність з урахуванням нововведень починаючи з першого кварталу 2025 року.

Однією з основних змін є оновлення п. 11 Порядку № 44, який регулює облік коштів, що надходять на відновлення касових видатків. Зокрема, кошти, що надійшли на відновлення касових видатків загального фонду та інших надходжень спецфонду, проведених у попередніх бюджетних періодах, тепер перераховуються до доходів загального фонду відповідного бюджету і не відображаються у формах бюджетної звітності. Водночас, кошти, що надійшли для відновлення касових видатків за власними надходженнями бюджетних установ, будуть відображатися як збільшення надходжень звітного періоду.

У новій редакції також були змінені деякі форми звітності. Наприклад, у Додатку 9 було розділено рядок 7000 «Залишок на кінець звітного періоду (року)» на два окремих рядка: «Перераховано» (7000) і «Залишок на кінець звітного періоду (року)» (8000).

Також скасовано кілька форм довідок, серед яких:

• Довідка про сплату до бюджету штрафів, накладених контролюючими органами (Додаток 15);
• Довідка про причини виникнення простроченої кредиторської заборгованості загального фонду (Додаток 16);
• Довідка про спрямування фактичних обсягів власних надходжень, що перевищують затверджені витрати (Додаток 17).

Залишити заявку 067 341 76 94

Форми бюджетної звітності на 2025 рік

Міністерство фінансів України встановлює форми бюджетної звітності та відповідні вимоги до їх складання згідно з частиною 1 статті 58 Бюджетного кодексу України (БКУ).

Нижче наводиться таблиця з актуальними формами бюджетних звітів, де зазначено, які з них були оновлені в 2025 році.

№	Форма	Назва звіту	№ Додатку до Порядку № 44
1	№ 2-д, № 2-м	Звіт про надходження та використання коштів загального фонду
2	№ 4–1д, № 4–1м	Звіт про надходження і використання коштів, отриманих як плата за послуги	1
3	(2025) № 4–2д, № 4–2м	Звіт про надходження і використання коштів, отриманих за іншими джерелами власних надходжень	2
4	(2025) № 4–3д, № 4–3м	Звіт про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду	3
5	(2025) № 4–4д	Звіт про надходження і використання коштів, отриманих на виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку регіонів	4
6	(2025) № 4–3д.1, № 4–3м.1	Звіт про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду (кредити (позики) від іноземних держав, іноземних фінансових установ і міжнародних фінансових організацій)	5
7	№ 7д, № 7м	Звіт про заборгованість за бюджетними коштами	6
8	№ 7д.1, № 7м.1	Звіт про заборгованість за окремими програмами	7
9	–	Звіт про виконання бюджету (кошторису) Фонду	8
10	(2025)	Пояснювальна записка	9
11	–	Довідки про використання кредитів (позик) від іноземних держав, іноземних фінансових установ і міжнародних фінансових організацій для реалізації інвестиційних проектів	10
12	–	Довідка про розподіл видатків Державного бюджету України на 20__ рік на забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя	11
13	–	Довідка про надходження та використання окремих власних надходжень бюджетних установ, отриманих у натуральній формі	12
14	(2025)	Довідка про виконання коштів Державного бюджету	13

Звітні особи: розпорядники та одержувачі бюджетних коштів

Бюджетну звітність складають не лише розпорядники бюджетних коштів, а й одержувачі. Різниця між цими категоріями осіб зазначена в таблиці нижче.

Подавачі бюджетної звітності

Категорія	Розпорядники	Одержувачі
Визначення	Бюджетна установа, яку представляє керівник, уповноважена отримувати бюджетні асигнування, брати на облік бюджетні зобов’язання та здійснювати витрати бюджету. Повністю фінансується за рахунок держави.	Суб’єкт господарювання або інша організація, яка отримує кошти для виконання заходів за бюджетною програмою, але ці кошти не є єдиним джерелом її фінансування.
Яку звітність подають	Усі форми бюджетної звітності.	Усі форми, крім № 4–4д. Форму № 4–1д, № 4–1м подають лише при наявності надходжень за плату за послуги.

Залишити заявку 067 341 76 94

Строки та періодичність подання бюджетної звітності у 2025 році

Бюджетна звітність може складатися на місячній, квартальній або річній основі. Визначено наступні періоди складання (п. 5 розд. І Порядку № 44):

• Місячна звітність — за календарний місяць.
• Квартальна звітність — охоплює період від 1 січня до останнього дня кварталу (І квартал, півріччя, 9 місяців і рік).
• Річна звітність — подається раз на рік, охоплюючи період з 1 січня по 31 грудня, у строки, що встановлені для подачі фінансової звітності.

Головні розпорядники бюджетних коштів визначають строки подачі звітності підконтрольними розпорядниками та одержувачами. Вони також подають звітність до Рахункової палати (п. 9 розд. ІІ Порядку № 44).

Звітність має бути без помилок і перекручень, щоб вважатися правдивою. Усі суми подаються в гривнях з копійками, додавати рядки або графи до форми заборонено. Порожні графи мають містити прочерки (п. 10 розд. І Порядку № 44).

Звітність супроводжується листом, що містить перелік поданих форм, їх обсяг та номери додатків, які не подавались через відсутність показників.

Бюджетна звітність подається через систему АС «Є-Звітність», і для її подання обов’язково використовуються електронні підписи керівника та головного бухгалтера (або спеціаліста, відповідального за бухгалтерський облік). Підписи необхідно накласти на кожну форму звітності. Без підписів звітність є недійсною.

Після подачі звітності в АС «Є-Звітність» формується повідомлення про статус (прийнято чи ні). Це повідомлення необхідно перевірити.

Відображення витрат та доходів у бюджетній звітності

У бюджетній звітності не відображаються графи, що містять інформацію про витрати (фактичні видатки) та доходи. Ці показники відносяться до фінансової звітності, зокрема до Звіту про фінансові результати, де вони відображаються відповідно до стандартів НП(С)БОДС 124 «Доходи», НП(С)БОДС 135 «Витрати», а також НП(С)БОДС 101 «Подання фінансової звітності».

Фактичні видатки обліковуються на субрахунках класу 8 і відображаються у розділах I та IV Звіту про фінансові результати. Зазначені фактичні витрати та доходи розпорядники бюджетних коштів фіксують на підставі даних таких регістрів бухгалтерського обліку, як:

• Журнал-Головна;
• Картка аналітичного обліку фактичних видатків (затверджена наказом Мінфіну від 29.06.2017 № 604);
• Картка аналітичного обліку доходів від реалізації продукції, робіт і послуг (також затверджена Наказом № 604).

Оскільки орган Казначейства не враховує фактичні витрати та доходи, то відповідальність за точність цих даних покладається на розпорядників бюджетних коштів.

Замовити дзвінок