Публічний договір в Україні: що це, особливості та приклади застосування

27 August 2025

Публічні договори є поширеним інструментом у сфері торгівлі, послуг та обслуговування населення. Вони створюють єдині умови для всіх споживачів та спрощують процес укладення угод. Такі договори укладаються з великою кількістю клієнтів і є обов’язковими для виконання підприємцями, які їх пропонують.

Для бізнесу публічний договір — це спосіб стандартизувати правила співпраці, а для споживача — гарантія рівних прав і захист від дискримінації. Саме тому важливо знати, як правильно укладаються такі угоди, які умови вони повинні містити та які приклади зустрічаються на практиці.

У цій статті розглянемо поняття публічного договору, його ключові риси та наведемо приклади застосування в різних сферах економіки.

• Публічний договір зразок

Залишити заявку 067 341 76 94

Що таке публічний договір та як він працює

Поняття публічного договору закріплене у статті 633 Цивільного кодексу України (ЦК). Це договір, за яким підприємець зобов’язується продавати товари, виконувати роботи або надавати послуги кожному, хто до нього звернеться (ч. 1 ст. 633 ЦК).

У законодавстві публічний договір часто прирівнюють до публічної оферти (ст. 641 ЦК). Це логічно, адже підприємницька пропозиція (оферта) є відкритою для всіх, а споживач має право або погодитися, або відмовитися від неї. Водночас у сферах, де відсутня конкуренція (наприклад, у комунальних послугах), публічний договір стає радше інструментом захисту прав споживача та встановлення обов’язків постачальника.

Важливо: публічні договори застосовуються у сфері роздрібної торгівлі, транспортних перевезень, комунальних та інформаційних послуг, у мобільному зв’язку й електронній комерції. Реклама товарів також може вважатися публічною офертою (ч. 2 ст. 641 ЦК).

Де застосовуються публічні договори

Найбільш поширені сфери укладення публічних договорів:

• роздрібна торгівля;
• інтернет-торгівля та інші форми електронної комерції;
• інформаційні послуги (доступ до баз даних, консультацій, онлайн-курсів тощо);
• пасажирські перевезення;
• послуги зв’язку (телефонні, поштові, мобільні);
• медичні послуги;
• готельне та інше сервісне обслуговування;
• банківські та страхові послуги;
• комунальні послуги (водопостачання, електроенергія тощо).

Окремі категорії публічних договорів можуть бути обов’язковими в умовах монопольного становища підприємства.

Залишити заявку 067 341 76 94

Основні умови публічного договору

Публічні договори базуються на трьох ключових принципах:

1. Рівність умов для всіх споживачів (ч. 2 ст. 633 ЦК).
2. Заборона надання переваг окремим клієнтам (ч. 3 ст. 633 ЦК).
3. Обов’язковість обслуговування кожного споживача за наявності можливості надати товар чи послугу (ч. 4 ст. 633 ЦК).

Такі договори тісно пов’язані із Законом України «Про захист прав споживачів» № 1023-XII, який гарантує рівність прав клієнтів і встановлює відповідальність бізнесу. У сфері електронної комерції законодавство вимагає особливої прозорості: продавець зобов’язаний надавати достовірну й актуальну інформацію про товари, послуги та самого підприємця (пп. 7 ст. 23 Закону № 1023). Саме у публічному договорі ця інформація найчастіше і фіксується.

Навіщо потрібен публічний договір

Головні завдання публічного договору:

• захистити права споживача та визначити чіткі обов’язки продавця;
• надати клієнту повну інформацію про компанію, її товари, умови доставки й оплати;
• обмежити ризики підприємця — у договорі можна встановити чіткі межі відповідальності. Без цього діятимуть загальні норми, що часто збільшують судові ризики.

Наприклад, відсутність або несвоєчасне оновлення інформації може призвести до судових позовів від клієнтів, які зазнали збитків через користування застарілими даними чи технічні збої.

Таким чином, публічний договір — це одночасно і захист споживача, і інструмент юридичної безпеки для бізнесу.

Залишити заявку 067 341 76 94

У якій формі може укладатися публічний договір

Закон не висуває спеціальних вимог до форми публічного договору. Він може існувати у письмовій, усній чи електронній формі (розділ ІІІ Закону України «Про електронну комерцію» від 03.09.2015 № 675-VIII). Головна умова — доступність документа для ознайомлення споживача.

Публічний договір може бути представлений у різних варіантах:

• реклама в ЗМІ чи в інтернеті;
• правила торгівлі, розміщені у магазині;
• пропозиція (оферта) у мережі Інтернет;
• текст на сайті інтернет-магазину чи інформаційної системи;
• спливаюче повідомлення із підтвердженням згоди користувача перед купівлею.

Часто умови передбачають, що факт оплати товару або послуги автоматично означає згоду з договором. Але обов’язкова умова — наявність вільного доступу до його тексту.

Важливо: не обов’язково використовувати назву «публічний договір» чи «публічна оферта». Це може бути «Угода користувача», «Правила користування сервісом» або інший подібний документ.

На практиці інтернет-магазини застосовують два основні підходи:

1. публікація окремого документа «Публічний договір»;
   
2. розміщення на сайті структурованої інформації (про продавця, умови доставки, оплату, повернення). У такому випадку окремого документа з назвою «публічний договір» може не існувати, але за змістом він все одно діє.
   

Для продажу на ринках чи у побутових ситуаціях публічний договір зазвичай має усну форму.

Надійнішим і безпечнішим для підприємця вважається оформлення окремого документа, де чітко прописані правила і відповідальність сторін.

На що звернути увагу при складанні публічного договору

Готуючи публічну оферту, варто врахувати такі ключові моменти:

• визначити межі відповідальності продавця, включаючи ситуації, які не залежать від нього (збій сайту, технічні помилки, застаріла інформація тощо);
• передбачити, що втрата чинності одного пункту не скасовує дії всього договору;
• чітко сформулювати предмет договору: що саме продається або надається;
• прописати відповідальність сторін;
• зазначити, що зміни в договорі набирають чинності з моменту їх публікації, без обов’язкового персонального повідомлення кожного користувача.

Залишити заявку 067 341 76 94

Як відбувається приєднання до публічного договору

Фактом приєднання до умов публічного договору є згода споживача придбати товар чи послугу. Це може бути:

• оплата товару/послуги;
• натискання кнопки «Придбати» в інтернет-магазині;
• купівля квитка на транспорт (ч. 6, 8 ст. 11 Закону № 675).

У сфері комунальних послуг договір вважається укладеним навіть без підписаного примірника — достатньо факту користування послугами. Якщо споживач не погоджується, він має право подати письмову заяву про відмову.

Також можливий варіант оформлення договору як договору приєднання, де чітко прописані умови вступу.

Чи можна відмовитися від публічного договору

Так, споживач має право відмовитися від публічного договору. Для цього достатньо не користуватися товарами чи послугами продавця. Закон не встановлює спеціальної процедури для такої відмови.

Проте у випадку з постачальниками-монополістами (наприклад, водоканалом чи енергопостачальними компаніями) споживач має оформити письмову заяву про відмову від послуг.

Замовити дзвінок