Видатки на благоустрій території: порядок проведення та облік

04 September 2025

Благоустрій території – це важливий елемент утримання майна та створення безпечних і комфортних умов для працівників та відвідувачів. Для бюджетних установ питання проведення таких видатків має особливе значення, адже пов’язане з дотриманням норм чинного законодавства та правильним відображенням у бухгалтерському обліку.

Витрати на благоустрій можуть включати облаштування зелених зон, ремонт доріжок, встановлення освітлення чи малих архітектурних форм. Важливо не лише обґрунтувати необхідність таких робіт, а й правильно оформити первинні документи, визначити джерело фінансування та відобразити операції у звітності.

У цій статті ми розглянемо основні правила проведення видатків на благоустрій території, надамо приклади документального оформлення та пояснимо, як уникнути типових помилок у бухгалтерському обліку.

Залишити заявку 067 341 76 94

Що включається до видатків на благоустрій

Згідно із Законом України «Про благоустрій населених пунктів» № 2807 від 06.09.2005, благоустрій охоплює широкий спектр робіт і заходів. Найпоширеніші з них:

• озеленення територій – висадка дерев, кущів, квітів, обрізання зелених насаджень, послуги з ландшафтного дизайну;
• прибирання та утримання чистоти – збирання та вивіз сміття, утилізація побутових відходів, облаштування контейнерних майданчиків, розчищення вулиць від снігу, видалення аварійних дерев;
• інженерні заходи – осушення земель, укріплення берегів, створення насипів, висадка лісосмуг, облаштування хвилеломів, насипання піску на пляжі;
• соціально-економічні проєкти – облаштування освітлення вулиць, будівництво дитячих та спортивних майданчиків, облаштування парковок, транспортних зупинок;
• організаційно-правові заходи – розробка проєктів благоустрою, генеральних планів, передача об’єктів благоустрою між балансоутримувачами;
• екологічні роботи – очищення водойм, знезараження громадських місць, зниження шуму, ліквідація наслідків вандалізму, відновлення зелених зон.

Таким чином, видатки на благоустрій – це не лише озеленення чи прибирання, а й комплексні заходи, що покращують якість життя громади.

Чим відрізняються видатки на благоустрій від витрат на ЖКГ

Часто витрати на благоустрій плутають із комунальними послугами. Наприклад, вивіз сміття може відноситися і до ЖКГ, і до благоустрою. Різниця полягає у сфері застосування:

• благоустрій охоплює території та об’єкти загального користування – парки, сквери, площі, набережні, кладовища, прибудинкові території;
• ЖКГ забезпечує утримання житлового фонду та комунальних об’єктів.

Тобто житловий будинок чи квартира не належать до об’єктів благоустрою, але прибудинкова територія – так. Видатки на благоустрій мають громадський характер і спрямовані на потреби всієї громади, а не окремої особи.

Залишити заявку 067 341 76 94

Хто відповідає за благоустрій територій

Видатки на благоустрій здійснюють різні суб’єкти:

• органи державної влади та місцевого самоврядування – вони організовують місцеві програми, визначають балансоутримувачів, створюють комунальні підприємства для утримання територій;
• підприємці та власники тимчасових споруд (МАФів, кіосків) – вони повинні утримувати прилеглу територію або брати участь у фінансуванні благоустрою за договором;
• підприємства, установи та організації – кожен власник або користувач об’єкта зобов’язаний утримувати закріплену за ним територію.

Часто ОМС створюють спеціалізовані підприємства для окремих напрямів благоустрою. Наприклад, комунальні підприємства з озеленення, які обслуговують всю громаду.

Які документи потрібні для здійснення видатків на благоустрій

Фінансування благоустрою в бюджетних установах передбачає певний порядок:

1. Розроблення та затвердження програми з благоустрою.
2. Подання бюджетного запиту від установи-розпорядника коштів.
3. Включення видатків до місцевого бюджету.
4. Складання та затвердження паспорту бюджетної програми, що дає право Держказначейству проводити платежі.
5. Формування звітності про виконання програми.

У випадку окремої установи, наприклад школи чи лікарні, витрати на благоустрій відображаються у їхньому кошторисі.

Залишити заявку 067 341 76 94

Приклади заходів програм благоустрою, що фінансуються з місцевих бюджетів

Під час формування програм благоустрою та паспортів бюджетних програм часто використовують типові формулювання. Серед них:

• організація належного утримання та ефективного використання територій, будівель, інженерних споруд, рекреаційних і природоохоронних об’єктів;
• проведення комплексних заходів для підтримання територій у чистоті, їх санітарного очищення, збереження об’єктів загального користування та природних ландшафтів;
• ремонт і реконструкція об’єктів благоустрою, у тому числі шляхом залучення підрядних організацій;
• розроблення генерального плану населеного пункту.

Доцільно у програмах деталізувати завдання. Наприклад: «ремонт і модернізація системи вуличного освітлення».

Об’єкти благоустрою, що можуть перебувати на балансі ОМС

Органи місцевого самоврядування (ОМС) мають право самостійно бути балансоутримувачами об’єктів благоустрою, не передаючи їх іншим установам чи підприємствам. Заборони в законодавстві на це немає.

Найчастіше на балансі сільських чи селищних рад перебувають:

• парки та сквери;
• водойми й пляжі;
• місця для відпочинку населення;
• прибудинкові території;
• об’єкти культурного чи історико-культурного значення;
• побутові та рекреаційні об’єкти.

Залишити заявку 067 341 76 94

КЕКВ для обліку видатків на благоустрій

Щоб провести видатки на благоустрій, бухгалтер бюджетної установи має правильно визначити код економічної класифікації видатків (КЕКВ). Найчастіше застосовують такі:

КЕКВ	Назва	Приклади видатків на благоустрій
2210	Предмети, матеріали, обладнання та інвентар	Закупівля будівельних матеріалів, інвентарю, інструментів, саджанців, квіткової продукції
2240	Оплата послуг (крім комунальних)	Оплата послуг з утримання територій, благоустрою, дезінфекції, санітарного очищення
3110	Придбання обладнання і предметів довгострокового користування	Придбання багаторічних насаджень (кущі, дерева, декоративні й плодово-ягідні насадження для територій установ, парків, дворів)
3122	Капітальне будівництво (придбання) інших об’єктів	Будівництво та облаштування об’єктів благоустрою: фонтани, пам’ятники, доріжки, тротуари
3132	Капітальний ремонт інших об’єктів	Виготовлення проєктної документації, закупівля обладнання та матеріалів для капремонту об’єктів благоустрою
3142	Реконструкція та реставрація інших об’єктів	Реконструкція і реставрація об’єктів благоустрою (крім пам’яток культури, історії та архітектури)
3143	Реставрація пам’яток культури, історії та архітектури	Видатки на спеціалізовану реставрацію культурних та історичних об’єктів

У подальшому саме за цими КЕКВ формуються бухгалтерські проведення з обліку витрат на благоустрій.

Залишити заявку 067 341 76 94

Бухгалтерський облік витрат на благоустрій територій

Коли об’єкти благоустрою прийняті на баланс бюджетної установи або залишаються у власності органів місцевого самоврядування, вони обліковуються на окремих субрахунках:

• 1013 «Будівлі, споруди та передавальні пристрої» – наприклад, фонтани, декоративні басейни;
• 1118 «Інші необоротні матеріальні активи» – декоративні скульптури, постаменти, лави, пам’ятники, альтанки, огорожі, інформаційні стенди тощо;
• 1113 «Малоцінні необоротні матеріальні активи» – основні засоби вартістю нижче встановленого критерію (переважно 6000 грн): урни, лави, вуличні вази, парканчики;
• 1017 «Тварини та багаторічні насадження» – зелені насадження, висаджені для довготривалого використання (наприклад, клени, кипариси);
• 1517 «Сировина і матеріали» – саджанці, добрива, насіння та інші матеріали.

Нижче наведено приклад відображення витрат на благоустрій у бухгалтерському обліку бюджетної установи.

Таблиця. Типові бухгалтерські проведення з витрат на благоустрій

№	Господарська операція	Дт	Кт	Сума
Витрати на облаштування велосипедних доріжок і стоянок у міському парку
1	Отримано цільове фінансування з місцевого бюджету	2313	5411	2 500 000
2	Перераховано аванс підряднику	2113	2313	1 000 000
3	Відображено капітальні видатки за актом виконаних робіт	1311	6211	2 500 000
4	Проведено взаємозалік з підрядником (авансу)	6211	2113	1 000 000
5	Перераховано залишок заборгованості	6211	2113	1 500 000
6	Введено в експлуатацію об’єкт основних засобів	1013	1311	2 500 000
7	Збільшено внесений капітал установи	5411	5111	2 500 000
Витрати на висадку квітів та оформлення парку до Дня Незалежності
1	Отримано асигнування з місцевого бюджету	2313	7011	860 000
2	Виконані роботи з висадки квітів (акт)	8013	6211	860 000
3	Проведено оплату підряднику	6211	2313	860 000
4	Закрито рахунок витрат на фінансовий результат	5511	8013	860 000

Підсумки

• Витрати на благоустрій стосуються територій загального користування (парки, сквери, вулиці, площі, набережні), але не охоплюють житлові будинки чи квартири.
• Організація та фінансування благоустрою належить органам місцевого самоврядування, а також підприємствам і установам, які виступають замовниками робіт.
• Для здійснення витрат необхідно підготувати програму благоустрою, бюджетний запит, паспорт бюджетної програми та відобразити витрати у кошторисі.
• Класифікація витрат проводиться за КЕКВ (2210, 2240, 3110, 3122, 3132, 3142 тощо) та відповідними субрахунками бухгалтерського обліку.
• Усі операції підтверджуються первинними документами та відображаються у бухгалтерських проведеннях і звітності.

Замовити дзвінок