Зміна цільового призначення земельної ділянки під час воєнного стану

07 June 2026

Зміна цільового призначення земельної ділянки - це процедура, яка дозволяє офіційно змінити вид використання землі. Наприклад, земельна ділянка може бути призначена для ведення особистого селянського господарства, але власник планує використовувати її для розміщення складу, виробничого об’єкта, сільськогосподарської будівлі або іншого об’єкта.

Під час воєнного стану питання зміни цільового призначення землі набуло особливого значення. Україні потрібні нові виробничі потужності, склади, логістичні об’єкти, аграрна інфраструктура, промислові об’єкти та споруди для відбудови економіки.

Саме тому було прийнято Закон України №3563-IX, який передбачає спрощення окремих процедур зміни цільового призначення земельних ділянок для залучення інвестицій та швидкої відбудови України.

Залишити заявку 067 939 40 12

Що таке цільове призначення земельної ділянки

Цільове призначення земельної ділянки - це офіційно визначений вид використання землі, який вноситься до Державного земельного кадастру та відображається у документах на земельну ділянку.

Цільове призначення визначає, що саме можна робити на ділянці:

✅ будувати житловий будинок;

✅ вести особисте селянське господарство;

✅ розміщувати склад;

✅ будувати виробничу будівлю;

✅ використовувати землю для комерційного об’єкта;

✅ розміщувати сільськогосподарські будівлі;

✅ використовувати ділянку для інженерних мереж;

✅ будувати промислові або інші об’єкти.

Якщо використовувати земельну ділянку не за цільовим призначенням, можуть виникнути юридичні проблеми, зокрема відмова в будівельних документах, неможливість зареєструвати об’єкт, штрафи або спори з органами влади.

Що змінив Закон №3563-IX

6 лютого 2024 року було прийнято Закон України №3563-IX “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення порядку зміни цільового призначення земельних ділянок для залучення інвестицій з метою швидкої відбудови України”.

Закон набрав чинності 28 травня 2024 року, оскільки був опублікований 28 лютого 2024 року у виданні “Голос України”.

Цим Законом внесено зміни до низки нормативно-правових актів, зокрема до:

✅ Земельного кодексу України;

✅ Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель”;

✅ Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”;

✅ Закону України “Про Державний земельний кадастр”.

Головна ідея змін - спростити зміну цільового призначення окремих земельних ділянок під час воєнного стану та протягом п’яти років після його припинення або скасування.

Коли можлива спрощена зміна цільового призначення землі

Під час дії воєнного стану та протягом п’яти років після його припинення або скасування допускається зміна цільового призначення земельних ділянок у спрощеному порядку для окремих об’єктів.

Йдеться насамперед про землі за межами населених пунктів, якщо щодо відповідної території відсутня затверджена містобудівна документація на місцевому рівні.

Спрощений порядок може застосовуватися для розміщення таких об’єктів:

✅ промислові будівлі;

✅ складські будівлі;

✅ нежитлові сільськогосподарські будівлі;

✅ трубопроводи;

✅ лінії електронних комунікаційних мереж;

✅ лінії електропередачі;

✅ комплексні споруди промислових об’єктів.

Цей механізм спрямований на те, щоб прискорити реалізацію інвестиційних, виробничих, логістичних та інфраструктурних проєктів.

Залишити заявку 067 939 40 12

Для яких земель спрощений порядок не застосовується

Закон передбачає винятки. Спрощений порядок не застосовується до окремих категорій земель, які мають особливий правовий режим.

До таких земель належать:

✅ землі природно-заповідного фонду;

✅ землі іншого природоохоронного призначення;

✅ землі історико-культурного призначення;

✅ землі водного фонду;

✅ землі рекреаційного призначення;

✅ землі оздоровчого призначення;

✅ землі лісогосподарського призначення.

Для таких земель зміна цільового призначення має особливості та не може проводитися за спрощеною процедурою, передбаченою для інвестиційних об’єктів відбудови.

Що означає зміна цільового призначення без документації із землеустрою

Однією з важливих змін є те, що у передбачених законом випадках зміна цільового призначення може здійснюватися без розроблення документації із землеустрою.

Це означає, що для певних об’єктів під час воєнного стану процедура може бути швидшою.

У таких випадках зміна може відбуватися:

✅ без розроблення проєкту землеустрою;

✅ без дотримання окремих вимог щодо відповідності функціональному призначенню території;

✅ без застосування загального співвідношення між класифікатором видів цільового призначення та функціональним призначенням території;

✅ на підставі мотивованого висновку уповноваженого органу містобудування та архітектури;

✅ шляхом подання власником заяви про внесення змін до Державного земельного кадастру.

Але така процедура можлива не завжди. Потрібно перевіряти конкретну ділянку, місце розташування, категорію землі, відсутність затвердженої містобудівної документації та вид об’єкта, який планується розміщувати.

Що таке мотивований висновок органу містобудування та архітектури

Для спрощеної зміни цільового призначення важливим документом є мотивований висновок уповноваженого органу містобудування та архітектури.

Такий висновок має підтвердити можливість розміщення відповідного об’єкта на земельній ділянці.

У висновку аналізується:

✅ чи можна розмістити запланований об’єкт на цій ділянці;

✅ чи відповідає об’єкт вимогам законодавства;

✅ чи враховано будівельні норми;

✅ чи немає очевидних обмежень щодо використання землі;

✅ чи відповідає об’єкт нормативно-правовим актам;

✅ чи можна змінити цільове призначення у спрощеному порядку.

Без такого висновку у передбачених законом випадках змінити цільове призначення у спрощеній процедурі може бути неможливо.

Хто приймає рішення про зміну цільового призначення

У спрощеному порядку зміна цільового призначення здійснюється за рішенням власника земельної ділянки.

Власник подає заяву про внесення відомостей про змінене цільове призначення земельної ділянки до Державного земельного кадастру.

Тобто процедура полягає не в класичному розробленні документації із землеустрою, а у внесенні оновлених відомостей до кадастру на підставі визначених законом документів.

Які документи можуть знадобитися для зміни цільового призначення під час воєнного стану

Точний перелік документів залежить від конкретної ситуації, але зазвичай можуть знадобитися:

✅ паспорт та РНОКПП власника;

✅ документи, що підтверджують право власності на земельну ділянку;

✅ витяг з Державного реєстру речових прав;

✅ витяг з Державного земельного кадастру;

✅ кадастровий номер земельної ділянки;

✅ інформація про поточне цільове призначення;

✅ інформація про заплановане нове цільове призначення;

✅ обґрунтування розміщення об’єкта;

✅ мотивований висновок органу містобудування та архітектури;

✅ заява про внесення змін до ДЗК;

✅ довіреність, якщо документи подає представник;

✅ документи щодо запланованого об’єкта, якщо вони потрібні.

Перед поданням заяви важливо перевірити, чи дійсно ваша земельна ділянка підпадає під спрощений порядок.

Залишити заявку 067 939 40 12

Порядок зміни цільового призначення земельної ділянки під час воєнного стану

Процедура може відрізнятися залежно від виду землі та об’єкта, але загальний алгоритм виглядає так.

1. Перевірка земельної ділянки

Спочатку потрібно перевірити правовий статус ділянки.

Перевіряється:

✅ власник земельної ділянки;

✅ кадастровий номер;

✅ площа;

✅ місце розташування;

✅ категорія землі;

✅ поточне цільове призначення;

✅ наявність обмежень;

✅ наявність арештів або обтяжень;

✅ чи знаходиться ділянка за межами населеного пункту;

✅ чи є затверджена містобудівна документація.

2. Перевірка можливості застосування спрощеного порядку

Потрібно з’ясувати, чи підпадає ділянка під норми Закону №3563-IX.

Для цього аналізується:

✅ чи діє воєнний стан;

✅ чи належить ділянка до земель, для яких спрощення дозволене;

✅ чи не належить земля до винятків;

✅ чи відсутня затверджена містобудівна документація на місцевому рівні;

✅ який об’єкт планується розмістити;

✅ чи входить цей об’єкт до переліку дозволених для спрощеної процедури.

3. Отримання мотивованого висновку

Далі потрібно отримати мотивований висновок уповноваженого органу містобудування та архітектури.

Цей документ підтверджує можливість розміщення відповідного об’єкта на земельній ділянці.

4. Підготовка заяви до ДЗК

Після отримання необхідних документів власник готує заяву про внесення відомостей про змінене цільове призначення земельної ділянки до Державного земельного кадастру.

5. Подання документів

Документи подаються для внесення змін до ДЗК.

На цьому етапі важливо правильно зазначити:

✅ кадастровий номер;

✅ поточне цільове призначення;

✅ нове цільове призначення;

✅ дані власника;

✅ підстави для зміни;

✅ додані документи.

6. Внесення змін до Державного земельного кадастру

Після перевірки документів до кадастру вносяться оновлені відомості про цільове призначення земельної ділянки.

Підтвердженням є оновлений витяг з ДЗК.

7. Подальші дії після зміни цільового призначення

Після зміни цільового призначення власник може переходити до наступних етапів:

✅ підготовка будівельних документів;

✅ отримання містобудівних умов або інших вихідних даних;

✅ розроблення проєкту;

✅ оформлення права на будівельні роботи;

✅ будівництво об’єкта;

✅ введення в експлуатацію;

✅ реєстрація права власності на нерухомість.

Коли можуть відмовити у зміні цільового призначення

Відмова або неможливість зміни може виникнути, якщо ділянка не відповідає вимогам закону.

Поширені причини:

✅ земельна ділянка не має кадастрового номера;

✅ право власності не зареєстроване;

✅ земля належить до категорій, для яких спрощений порядок не застосовується;

✅ ділянка розташована в межах території з обмеженнями;

✅ є арешти або обтяження;

✅ запланований об’єкт не входить до переліку дозволених;

✅ відсутній мотивований висновок;

✅ дані в кадастрі містять помилки;

✅ документи подані не в повному обсязі;

✅ неправильно визначено нове цільове призначення;

✅ є суперечності між документами.

Щоб не отримати відмову, краще заздалегідь провести юридичний аналіз ділянки.

Зміна цільового призначення і будівництво

Зміна цільового призначення часто є лише першим етапом перед будівництвом.

Після зміни призначення можуть знадобитися:

✅ будівельний паспорт;

✅ містобудівні умови та обмеження;

✅ проєктна документація;

✅ технічні умови на підключення комунікацій;

✅ повідомлення про початок будівельних робіт;

✅ дозвіл на виконання будівельних робіт;

✅ введення об’єкта в експлуатацію.

Сама зміна цільового призначення ще не означає, що можна одразу починати будівництво без інших документів.

Чому важливо правильно змінити цільове призначення

Неправильна зміна цільового призначення може створити проблеми у майбутньому.

Можливі наслідки:

✅ відмова у будівельних документах;

✅ неможливість ввести об’єкт в експлуатацію;

✅ проблеми з реєстрацією нерухомості;

✅ спори з органами влади;

✅ претензії щодо використання землі не за призначенням;

✅ складнощі при продажу ділянки;

✅ ризики для інвестора;

✅ фінансові втрати.

Тому перед початком процедури потрібно перевірити не лише землю, а й майбутній об’єкт, містобудівну ситуацію та правові обмеження.

Залишити заявку 067 939 40 12

Землі, забруднені або ймовірно забруднені вибухонебезпечними предметами

Закон №3563-IX також передбачає створення реєстру територій, забруднених або ймовірно забруднених вибухонебезпечними предметами.

Це важливо для територій, які постраждали внаслідок бойових дій або мають потенційну небезпеку мінного забруднення.

На період воєнного стану та протягом п’яти років після його припинення або скасування передбачено механізми обстеження земельних ділянок, щодо яких місцевими радами або військовими адміністраціями приймалися рішення про податкові пільги через потенційну небезпеку забруднення вибухонебезпечними предметами.

Такі ділянки можуть обстежуватися для виявлення фактичного використання або невикористання за цільовим призначенням.

Як допомагає юридична компанія «Могол Альфа»

Юридична компанія «Могол Альфа» допомагає власникам землі, бізнесу та інвесторам змінити цільове призначення земельної ділянки під час воєнного стану.

Ми допомагаємо з такими питаннями:

✅ консультація щодо зміни цільового призначення землі;

✅ перевірка документів на земельну ділянку;

✅ перевірка кадастрового номера;

✅ отримання витягу з ДЗК;

✅ отримання витягу з Реєстру речових прав;

✅ перевірка категорії землі;

✅ аналіз можливості застосування спрощеного порядку;

✅ перевірка обмежень та обтяжень;

✅ підготовка заяви до ДЗК;

✅ супровід отримання мотивованого висновку;

✅ супровід внесення змін до кадастру;

✅ підготовка документів для подальшого будівництва;

✅ юридичний супровід інвестиційних земельних проєктів.

Висновок

Зміна цільового призначення земельної ділянки під час воєнного стану може здійснюватися за спрощеним порядком у випадках, передбачених Законом №3563-IX. Такий механізм спрямований на швидку відбудову України, залучення інвестицій та розміщення промислових, складських, сільськогосподарських і інфраструктурних об’єктів.

Однак спрощена процедура застосовується не до всіх земель і не для всіх об’єктів. Потрібно перевірити категорію землі, місце розташування, наявність містобудівної документації, обмеження, кадастрові дані та можливість отримання мотивованого висновку.

Перед зміною цільового призначення важливо провести юридичну перевірку земельної ділянки, щоб уникнути відмови, втрати часу та зайвих витрат.

Юридична компанія «Могол Альфа» допоможе перевірити ділянку, визначити можливість зміни цільового призначення, підготувати документи та супроводити процедуру до внесення змін у Державний земельний кадастр.

Залишити заявку 067 939 40 12

SEO-блок

Що таке цільове призначення земельної ділянки

Що змінив Закон №3563-IX

Коли можлива спрощена зміна цільового призначення землі

Для яких земель спрощений порядок не застосовується

Що означає зміна цільового призначення без документації із землеустрою

Які документи потрібні для зміни цільового призначення

Порядок зміни цільового призначення під час воєнного стану

Коли можуть відмовити у зміні цільового призначення

Зміна цільового призначення і будівництво

Як допомагає юридична компанія «Могол Альфа»

Контакти юридичної компанії «Могол Альфа»

Київ: 02157, м. Київ, вул. Володимира Сосюри, 5, офіс 215
Львів: 79011, м. Львів, вул. Тютюнників, 55, офіс 71
Телефон: 067 939 40 12
Графік роботи: Пн-Пт, 09:00–18:00